Собаки

Однажды вечером, после приятного ужина, я уселся у телевизора и начал переключать каналы. Вот тогда (было это лет 5 назад) я и натолкнулся на проект Владимира Владимировича Познера "Мы". Передача была посвящена пострадавшим от укусов собак. Более всего мне запомнилась девочка с абсолютно изуродованным лицом, на которую напала бездомная собака в тот момент, когда она возвращалась из школы. Изюминкой ситуации был тот факт, что этого мастифа, за месяц до описываемого случая, выбросил на улицу сосед девочки. С тех пор я ужасно боюсь бесхозных псов, к тому же в последнее время в городе Томске их количество с каждым годом увеличивается во много раз (в точности никто не знает, такая статистика в нашем городе не ведется).

По данным центра госсанэпиднадзора: "на территории г. Томска в 2004 году отмечается рост численности безнадзорных животных, особенно собак. В связи с этим количество лиц, обратившихся за медицинской помощью по поводу укуса животными, составляет от 1954 человек до 2271 человек ежегодно. До 20% людей получают тяжелые укусы опасной локализации, требующие специальной медицинской помощи - введения антирабической вакцины".

При этом хотелось бы обратить внимание на то, что угрозу здоровью граждан представляют не только бездомные псы, но и собаки, находящиеся в собственности у граждан. Редкий случай, когда собаки агрессивных пород держатся на коротком поводке и в наморднике. Про вакцинацию против бешенства я вообще молчу.

Таким образом, вырисовывается абсолютно неблагоприятная картина: любой гражданин может быть обкусан, изуродован и заражен бешенством, а за это никто не будет в итоге наказан (с владельцев собак ещё можно взять через суд энную сумму за моральный и материальный ущерб, но кто вернет здоровье?).

Первой попыткой разрешить эту ситуацию было принятие в 1998 году решения Томской городской Думы "О правилах содержания собак и кошек в городе Томске". Так, в указанном решении прописывается в частности, что:
- собаки подлежат обязательной регистрации (и ежегодной перегистрации) в организациях жилищно-коммунальных производств
- обязанность вакцинации против бешенства
- запрет допуска собак на предприятия торговли, учреждений культуры и т.п.
- порядок отлова бездомных собак и их эвтаназии
- запрет выгула собак лицам моложе 14 лет и другие "правильные" нормы.

Проблема только в том, что, во-первых, содержание некоторых норм понимать можно двояко, что делает эти правила недействующими. Так, например, кто должен регистрировать и вакцинировать собак (читай - по чьей инициативе)? Владелец или уполномоченные специалисты (инспектора и ветеринары). Или, например, что значит "ежегодно перерегистрировать", в течение всего последующего года? Во-вторых, ответственность за нарушение указанных правил фактически отсутствует (она устанавливается только на уровне Федерации и субъекта Федерации (законами Томской области).

В Законе Томской области "Об административной ответственности" прописана ответственность только за следующие правонарушения:
- беспривязное содержание собак,
- нахождение их без короткого поводка и намордника на пляжах, в спортивных сооружениях, на территории детских дошкольных и образовательных учреждений и прилегающих к ним площадок, рынков, в помещениях организаций, а также вывод собак в общественные места без короткого поводка и намордника (за исключением мест, специально отведенных для выгула собак)
- вывод собак в общественные места лицами, находящимися в состоянии опьянения" (статья 16).

То есть, как видно, за отсутствие регистрации, вакцинации и нарушения большинства иных норм, прописанных в Правилах содержания собак, владелец собак не может быть наказан. Кроме того, абсолютно не урегулирован вопрос об ответственности тех владельцев, которые выбрасывают собак на улицу за ненадобностью.

Проблемой является и то, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отловленные бездомные животные могут быть подвержены эвтаназии только после 6 месячного содержания в специальных приемниках. Стоит ли писать о том, что у бюджета города просто нет средств на такое длительное содержание бездомных собак!

В связи с этим администрацией города Томска разрабатывается проект решения, который внесет изменения в действующие правила по английскому принципу ответственности владельцев собак, а именно: 1) регистрация будет проводиться только после вакцинации собак; 2) регистрировать (перерегистрировать), а также снимать с регистрации (в случае гибели, потери) и вакцинировать собак обязан будет владелец собак в организациях ЖКХ и соответственно в ветеренарных клиниках; 3) перерегистрация собак должна будет проводиться в течении 3 месяцев по истечению года с момента первичной регистрации; 4) уполномоченные организации будут вести реестр собак ; предусматриваются и другие изменения.

Таким образом, будет установлен контроль за собаками, находящихся в собственности у физических и юридических лиц, что станет значимым препятствием к избавлению собственниками от собак за ненадобностью (основной причине увеличения безхозных собак) и другим глумлениям над животными.

Кроме того, в ближайшее время планируется выйти с законодательной инициативой в область о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил содержания собак и кошек на территории города Томска.

Есть и совсем уникальные предложения, такие как "установление сбора с владельцев собак за загрязнение территории" в зависимости от способности собак загрязнять эту самую территорию.

Так что борьба с бездомными собаками продолжается, и что особенно приятно: с привлечением общественных инициатив и персональной ответственности владельцев собак.

А в настоящее время, уважаемый читатель, будь осторожен! На улицах города могут и покусать!

Лицозабытыхдеревень