Изменения в Устав Томска позволят городу выпустить облигации и эффективно управлять муниципальным долгом
«Изменения в Устав Томска обоснованны, правомерны и, что самое главное, позволят городу выпустить облигации и эффективно управлять муниципальным долгом, что немаловажно для горожан»,- к такому выводу пришли участники публичных слушаний по обсуждению проекта решения думы «О внесении изменений в Устав города Томска», которые состоялись в минувшую пятницу.
Как сообщила пресс-служба мэрии, суть изменений в Устав Томска состоит в переводе полномочий эмитента ценных бумаг (учреждения, производящего их выпуск) от департамента финансов администрации Томска в администрацию города. Необходимость этих изменений обосновала заместитель мэра, директор департамента финансов Людмила Смольникова:
- В 2005 году городским департаментом финансов в целях финансирования дефицита бюджета планировалось осуществить эмиссию муниципальных ценных бумаг в размере 400 млн. руб. Как известно, бюджет имеет два альтернативных источника финансирования - банковский кредит и облигации, причем облигации предпочтительнее и по срокам, и по ставкам. Так, выпустив в 2004 году первый томский облигационный займ, мы сэкономили более 23 миллионов бюджетных средств. Размещая облигации, бюджет реально экономит деньги,- отметила в своем выступлении Людмила Владимировна.
Заместитель мэра напомнила, что согласно требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» городскими финансистами, являющимися в соответствии с Уставом эмитентом муниципальных ценных бумаг Томска, были утверждены Условия эмиссии и обращения среднесрочных облигаций Томского городского займа с фиксированным купоном и амортизацией долга. Однако, отправив в июле 2005 года Условия эмиссии на регистрацию в Министерство финансов, томичи оказались заложниками проводимых в стране реформ, которые породили огромное количество правовых коллизий. Решить противоречия в законодательстве не смогло ни Министерство финансов, ни Министерство юстиции Российской Федерации. Никто не захотел брать на себя ответственность. Официальный ответ Минфина РФ пришел в Томск только 20 декабря 2005 года, в нем в частности указано, что департамент финансов не вправе выступать эмитентом ценных бумаг от имени администрации г. Томска и от имени муниципального образования «город Томск», поэтому в регистрации нового облигационного займа Томску отказано. И это несмотря на то, что наш город уже имеет положительный опыт выпуска ценных бумаг и является одним из немногих муниципальных образований, которые смогли разместить такой перспективный финансовый инструмент.
«Учитывая опыт Красноярска, Новосибирска, Ангарска, Южно-Сахалинска, где в качестве эмитентов заявлены администрации городов, предлагаю и Томску последовать по этому пути и внести необходимые изменения в Устав города», - резюмировала главный финансист Томска.
Участники слушаний с точкой зрения заместителя мэра по финансам спорить не стали, ведь изменения не только отвечают нормам федерального законодательства РФ, но здравому смыслу. Небольшое уточнение в конституцию города позволит, с одной стороны, выпускать облигации, с другой - эффективно управлять муниципальным долгом.
Вердикт публичных слушаний: «Поддержать принятие муниципального правового акта, обсужденного на публичных слушаниях».