Департамент финансов администрации Томска перешел на казначейскую систему исполнения бюджета

Сегодня, 7 декабря 2000 года департамент финансов администрации г. Томска перешел на казначейскую систему исполнения бюджета. Этот день, по сути, открыл новую страницу в формировании культуры расходования бюджетных средств. Как утверждают специалисты, переход к казначейству – своеобразная революция, в результате которой финансовые потоки стали абсолютно прозрачными, а сроки прохождения сократились в десятки раз.

По информации пресс-службы администрации города, Томск стал одним из первых городов в стране наряду с Ростовом-на-Дону, Краснодаром и Братском, где приняли новую модель работы в этой сфере. Произошло это в связи с принятием нового бюджетного кодекса РФ.

В чем преимущества казначейской системы перед банковской? При традиционной банковской у всех бюджетополучателей был текущий расчетный банковский счет. Этот механизм действовал со времен социалистического распределения средств – когда деньги могли идти до получателя не день-два, а неделями и даже месяцами.

Казначейское исполнение предполагает наличие единого бюджетного счета, а для каждого бюджетополучателя и распорядителя в казначействе открывается лицевой счет, на который и происходит зачисление средств. Но начисляются не «живые» деньги, а информация об их наличии. Допустим, управлению здравоохранения на сентябрь нужно выделить столько-то средств для оплаты горячей воды, других коммунальных услуг, столько-то – на питание больных, медикаменты. Начинается анализ заявки. Причем, проверяется не только правильность ее оформления, но и наличие договоров, порядок оформления счетов-фактур и так далее. Только если заявка прошла контроль на анализ расходов, она оплачивается. Прежде было наоборот – деньги перечисляли, и лишь затем получали обоснование. Только в текущем году распорядителем и получателям бюджетных средств возвращены без исполнения более трех тысяч заявок на оплату расходов по причине несоответствия тем или иным требованиям.

Следующий шаг - заявка поступает в операционный зал и оттуда с единого бюджетного счета идет оплата тому, кто оказывает услуги – энергетикам, поставщикам продуктов и так далее. Иными словами, операционный зал – это своего рода виртуальный банк.

В результате вся без исключения информация о расчетах внутри бюджетной сферы содержится в единой базе, доступной для просмотра и управления. Эта информационная база представляет собой «живой», «прозрачный» бюджет, где все финансовые потоки можно проследить в режиме реального времени».

Таким образом, подчеркивает главный финансист города, в Томске была создана единая замкнутая система пробега бюджетных средств, в которой каждый платеж описан согласно всем необходимым требованиям, и любое перемещение денег оперативно отражается в автоматизированной системе исполнения бюджета.

В качестве эксперимента по внедрению казначейской системы исполнения городского бюджета было выбрано управление здравоохранения и подведомственные ему получатели бюджетных средств. После того как все платежи управления успешно стали осуществляться через централизованный счет Департамента финансов, на новую систему стали переводить другие муниципальные структуры. В течение 2001 года вся бюджетная сфера г. Томска перешла на казначейскую систему исполнения бюджета.

Комитет по казначейскому исполнению бюджета состоит из двух отделов – лимитов и финансирования, контроля и анализа расходов. Имеется также операционный отдел. Председатель комитета – Нина Устюжанина, заместитель – Наталья Шороховецкая.
Безусловно, работа казначейства имеет огромное значение в работе департамента, и не только. Нехватка бюджетных средств в последние годы требует очень рационального использования денег. Через городской бюджет перераспределяется около половины внутреннего валового продукта территории. Поэтому метод исполнения бюджета напрямую влияет на уровень развития экономики.