Чиновники получат по «звездочке»
Закон «О государственной гражданской службе Томской области» на днях был принят областными депутатами во втором чтении. «Я с большим волнением буду голосовать за этот закон, - заметил перед началом обсуждения спикер Борис Мальцев. – Предыдущий наш закон был очень удачным, он значительно повысил престиж госслужбы – ведь лет десять назад люди и идти сюда не хотели! Хорошее, как известно, испортить всегда легко…».
Зам. губернатора по кадровой политике Петр Чубик полностью разделял опасения своего бывшего коллеги: он подтвердил, что при разработке нового закона администрация руководствовалась медицинским принципом «Не навреди!». Тем более что принятый в конце прошлого года федеральный закон «О государственной гражданской службе в РФ», который как раз и обязал регионы пересмотреть действующие правила, предписывает не ухудшить в процессе реформы положение и социальное обеспечение госслужащих. Поэтому основные изменения претерпела сама форма закона, а не содержание. Депутаты согласились с доводом, что крайне важно сохранить действующую систему, при которой госслужащие по достижению пенсионного возраста стремятся немедленно выйти на пенсию: в этом случае они получают солидные доплаты.
Григорий Шамин, председатель правового комитета Думы настоял, чтобы была сохранена выборность аудиторов Контрольной палаты – а не единоличное назначение их самим председателем палаты, как это прописано в федеральном законе.
Новой для Томской области станет норма закона, предписывающая нанимателю в лице губернатора, председателя Думы, Контрольной палаты или Избирательной комиссии заключить служебные контракты со всеми работниками. Как отметил в одном своих выступлений главный разработчик федерального закона Андрей Шаров, начальник управления госслужбы Минэкономразвития, пока контракты на замещение государственных должностей были вещью чисто формальной – теперь же каждый специалист будет поступать на госслужбу строго по конкурсу и с заключением контракта на определенный срок.
Всем госслужащим, кроме того, будут присвоены классные чины, соответствующие их стажу работы и занимаемой должности. Кому какой чин положен – будет разбираться комиссия, созданная губернатором и председателем Думы. Но начнется эта работа только после того, как появится ряд необходимых федеральных законов – вероятно, не ранее 2007 года. «И тогда, - отметил Григорий Шамин, - у госслужащего появится еще один стимул хорошо работать на благо области – чтобы повысить свой чин». А Борис Мальцев со свойственным ему юмором предложил одеть всех госслужащих в форму, соответствующую «количеству звездочек».
Между тем, Федеральное управление госслужбы «заикнулось» и о возможности других перемен, направленных на всеобщую унификацию – начиная от зарплат госслужащих и заканчивая самой структурой исполнительного и законодательного органов региона. Полпред по Сибирскому федеральному округу Анатолий Квашнин высказал еще более радикальную идею – сократить число первых лиц области, оставив у губернаторов только двух заместителей – одного первого и одного «обычного». К счастью, как сказал Петр Чубик, пока все это остается на уровне разговоров.
Впрочем, рядовых чиновников сегодня больше волнует их собственная судьба: не последуют ли вслед за изменением законодательства сокращения в «низах»? Однозначного ответа на этот вопрос Григорий Шамин дать не смог: дело в том, что штатная численность будет определяться исключительно самим государственным органом. Ограничением будет служить только фонд оплаты труда, исходя из которого губернатор, к примеру, может сократить часть сотрудников за счет повышения зарплат остальным – или наоборот, снизить зарплаты своим замам, набрав дополнительных специалистов.