Департаменту по культуре губернатор выдал карт-бланш
Вчера, 12 сентября, губернатор Томской области Виктор Кресс провел очередное заседание областного штаба по реализации 131-го федерального закона о местном самоуправлении.
На заседании штаба начальник департамента по культуре Олег Попов и заместитель начальника департамента по молодежной политике, физкультуре и спорту Максим Максимов выступили с сообщениями о том, как в свете предстоящей реформы в муниципалитетах будут решены вопросы библиотечного обслуживания и досуга, массовой физкультуры и спорта.
Как подчеркнул Олег Попов, сообщает пресс-служба администрации Томской области, большую часть полномочий и функций в сфере культуры, досуга и библиотечного обслуживания 131-й федеральный закон передал на уровень сельских поселений, оставив реальные возможности на уровне муниципалитетов. Поэтому подведомственный ему департамент намерен приложить максимум усилий к тому, чтобы адаптировать федеральный закон к томской реальности и не ухудшить ситуацию в сфере культуры и досуга. Главная проблема кроется в низкой наполняемости поселенческих бюджетов собственными доходами, что не позволит большинству поселений полноценно исполнить возложенные на них функции. Отсюда и разные схемы, которые сегодня обсуждаются с районами области.
Северные районы (Александровский, Верхнекетский, город Стрежевой), располагающие вполне приличными собственными доходами, заинтересованы в том, чтобы исполнять 131-й закон в соответствии с каждой его буквой и самостоятельно определять затраты на культуру. Большинство же муниципалитетов остаются сторонниками централизации культуры на уровне муниципального района и предлагают использовать различные варианты межбюджетных отношений и схемы управления. Кроме того, вполне вероятно, что на осенней сессии российский парламент примет поправки к 131-му закону, которые более четко определят полномочия муниципальных районов в части культуры. В первом чтении этот закон был принят еще весной.
Пока же из почти 350-ти учреждений культуры Томской области 11 планируется передать на областной бюджет, 81 - на бюджет муниципальных районов и 244 - на бюджеты сельских поселений. Как заверил начальник департамента по культуре, в настоящее время речь идет о сокращении только одного сельского клуба в Парабельском районе.
Прогнозируя ситуацию с бюджетом следующего года, Олег Попов заметил: "Почти однозначно можно сказать, что приоритет будет сделан не в пользу культуры". Тем менее, Попов призвал определить унифицированные критерии и нормы финансирования "культурных" статей в расходной части бюджета.
Виктор Кресс поддержал стремление максимально использовать возможности, которые предоставит федеральное законодательство, однако отметил, что необходимо уйти от отраслевого и узковедомственного подхода к организации культуры и досуга на местах. "Главным приоритетом должны остаться интересы, а не межбюджетные перипетии", - заключил глава региона и выдал "карт-бланш" на преобразования в этой сфере.
Что касается вопросов физкультуры и спорта, то здесь, по словам заместителя начальника департамента по молодежной политике, физкультуре и спорту Максима Максимова, 131-й закон также не обозначил полномочия муниципальных районов и механизм их взаимодействия с поселениями. В качестве выхода из ситуации, "спортивный" департамент предложил принять закон Томской области о наделении муниципальных образований полномочиями в сфере физической культуры и спорта. Однако этот вопрос, равно как и проблему оказания скорой медицинской помощи, решено обсудить на одном из следующих заседаний штаба.