Сегодня в Томске начала работу конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов
Представители 40 городов Сибири и Дальнего Востока собрались обсудить вопросы экономической и финансовой политики муниципальных образований на современном этапе, сообщает пресс-служба томской мэрии. Пленарное заседание конференции открыли заместитель мэра, начальник департамента финансов администрации Томска, кандидат экономических наук Людмила Смольникова и вице-президент АСДГ, кандидат экономических наук Роальд Бабун.
Как отметил в своем выступлении Роальд Бабун, на сегодняшний день федеральный закон о местном самоуправлении №131-ФЗ, который вступит в силу в 2009 году, по-прежнему далек от совершенства, несмотря на то, что в него внесено более 200 поправок. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов проводит огромную работу, направляя предложения по совершенствованию федерального законодательства в Госдуму РФ.
Среди основных проблем, тормозящих развитие муниципалитетов, - отсутствие четкого и полного разграничения полномочий между органами госвласти и муниципалитетами; финансовая и экономическая база органов местного самоуправления не приведена в соответствие с полномочиями; процент налоговых отчислений муниципалитетам ничтожно мал, что не способствует развитию территорий, которые все больше зависят от вышестоящего бюджета. Так, по одному из основных местных налогов, налогу на доходы физических лиц, в муниципальные бюджеты отчисляется лишь 30%, хотя законодательство допускает и 50%. До сих пор не разграничена муниципальная собственность на землю, что также отрицательно влияет на доходную часть местных бюджетов.
Необходимо внести изменения в федеральный закон о местном самоуправлении, считает Роальд Бабун, в части остановки темпов приватизации муниципального имущества, поскольку более значительный и долгосрочный эффект принесет сдача этого имущества в аренду. По его мнению, наряду с внедряемым программно-целевым финансированием (нацпроекты, строительство дорог, Фонд содействия реформированию ЖКХ) должен работать механизм твердого базового финансирования муниципальных образований, что обеспечит их устойчивость.
Низкая финансовая обеспеченность муниципалитетов, "нестыковки" законодательных актов вносят многочисленные проблемы в работу местных органов власти, что нашло отражение в докладе Людмилы Смольниковой "Организация бюджетного процесса в условиях действующего законодательства". Со своими коллегами заместитель мэра, начальник департамента финансов администрации Томска Людмила Смольникова поделилась опытом организации бюджетного процесса в условиях действующего законодательства.
"Обсуждение актуальных вопросов местного самоуправления в рамках форума АСДГ позволит выработать конкретные рекомендации по изменению федерального законодательства и внести их в Госдуму России", - сказала Людмила Владимировна.