Томское УФАС России 12 марта 2008 г. признало ОАО "Завод ЖБК-100" нарушившим статью 10 ФЗ "О защите конкуренции"
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от ООО "Компания "Управа" о неправомерных действиях ОАО "Завод ЖБК-100" по отключению жилых домов по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова, 1/1 и 1/2 от подачи электрической энергии, сообщает пресс-служба антимонопольного Управления.
По фактам, изложенным в заявлении, сотрудниками УФАС была проведена проверка, результаты которой легли в основу дела, возбужденного управлением в отношении ОАО "Завод ЖБК-100".
Упомянутый завод 4 апреля 2008 г. уведомил ООО "УК "Управа" о том, что 7 апреля 2008 г. в 7 часов утра прекратит снабжение электроэнергией жилые дома по ул. Угрюмова, 1/1 и 1/ 2, находящиеся в управлении ООО "Компания "Управа" с 2004 г.
Свои действия ОАО "Завод ЖБК-100" пояснил тем, что на 22 февраля 2008 г. образовалась задолженность за потребленную электрическую энергию жильцами общежитий по указанным выше адресам в сумме 2 165 433,51 руб.
ФЗ "О естественных монополиях" относит услуги по передаче электроэнергии к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Завод находится в состоянии естественной монополии, поскольку имеет сети, посредством которых оказывает услуги по передаче электроэнергии жильцам двух упомянутых общежитий. Как субъект естественной монополии завод занимает доминирующее положение на локальном рынке услуг по передаче электроэнергии для всех потребителей, получающих электроэнергию через присоединенные к его коммуникациям сети.
В ходе рассмотрения дела комиссией УФАС представители управляющей компании пояснили, что 22 февраля 2008 г. компанией было получено уведомление. В письме указывалось, что образовалась задолженность за потребленную электроэнергию жильцами общежитий в сумме 2 165 433,51 руб., которую необходимо погасить до 1 марта 2008 г., в противном случае подача электроэнергии в здания общежитий будет прекращена 1 марта 2008 г. в 10 часов утра до полного погашения суммы задолженности. При этом представитель компании подчеркнул, что за период с 2004 по 2007 гг. ОАО "Завод ЖБК-100" не выставляло каких-либо платежных документов ни ООО "Компания "Управа", ни гражданам, проживающим в общежитиях.
Управляющая компания направила заводу гарантийное письмо о том, что до 15 апреля 2008 г. она заключит договор на энергоснабжение общежитий с ОАО "Томская энергосбытовая компания". Тем не менее, 7 апреля 2008 г. в 6 часов 30 минут общежития отключены от подачи электроэнергии.
Представитель завода пояснил, что энергопередающие устройства, по которым электрическая энергия поступает в общежития не находятся в собственности, либо ином праве (хозяйственное ведение, оперативное управление, аренде и т.п.) завода, хотя ими же включены в акт разграничения балансовой принадлежности. Предприятие не продает электроэнергию потребителям, не получает денежные средства за электроэнергию и ее транспортировку. Квитанции по оплате за электричество жильцам не выставлялись, т.к. у ОАО "Завод ЖБК-100" отсутствуют установленные законом права на получение оплаты за потребленное электричество. Однако, завод оплачивал все счета, выставляемые ему ОАО "ТЭСК", так как эти здания ранее принадлежали заводу в качестве общежитий.
Комиссия Томского УФАС, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, признала, что 7 апреля 2008 г., прекратив подачу электроэнергии в жилые дома, ОАО "Завод ЖБК-100" нарушил часть 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, если результатом таких действий являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. 9 апреля 2008 г. ОАО "Завод ЖБК-100" возобновило подачу электроэнергии в жилые дома, т.е. добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства.