Функции органов исполнительной власти в Томской области продолжают оптимизировать
Под председательством заместителя губернатора по кадровой политике Петра Чубика в областной администрации состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы в Томской области, на котором были подведены итоги работы комиссии в 2007 году и рассмотрены планы реализации реформы в нашем регионе в 2008-м, сообщает пресс-служба обладминистрации.
Как отметил Петр Чубик, в 2007 году административная реформа в Томской области велась по всем направлениям, предусмотренным концепцией административной реформы Российской Федерации. Так, благодаря реализации проекта "Внедрение системы управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области", в течение прошлого года получили развитие такие инструменты повышения результативности органов исполнительной власти, как Доклады о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы) и ведомственные целевые программы (ВЦП).
Структурными подразделениями администрации разработано 50 проектов ДРОНДов и более 100 ВЦП, которые были использованы для подготовки сводного доклада Томской области. Все показатели деятельности органов областной исполнительной власти через ДРОНДы и ВЦП увязаны со Стратегией развития области, а также с показателями Указа Президента об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Таким образом, в Томской области была сформирована единая система планирования развития территории, которая включает элементы, обеспечивающие взаимосвязь стратегических, среднесрочных и оперативных целей, задач и мероприятий органов исполнительной власти региона, а также увязывают расходы областного бюджета с конкретными измеримыми результатами деятельности органов власти.
В прошлом году продолжалась работа по направлению "Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции". По результатам функционального анализа деятельности органов исполнительной власти на комиссии был утвержден реестр из 1718 функций, из которых 351 были признаны потенциально избыточными или дублирующими. На начало 2008 года 291 из них уже ликвидированы. Сейчас завершается работа по приведению действующих положений в соответствии с функциями, закрепленными за субъектом РФ.
Работа по созданию комплексной системы противодействия коррупции была начата в Томской области еще в 2005 году (до выделения этого направления как одного из ключевых в административной реформе). В 2007 году экспертизе на коррупциогенность было подвергнуто 95 нормативно-правовых актов, в том числе и все разработанные проекты административных регламентов. Все замечания, указанные в заключениях учтены. Накопленный в Томской области опыт проведения антикоррупционной экспертизы активно тиражируется. В частности, протокольным решением координационного совета по административной реформе при полномочном представителе президента РФ в Сибирском федеральном округе томский опыт рекомендовано использовать всем субъектам СФО.
В прошлом году также проводилась работа по стандартизации и регламентации предоставляемых государственных услуг. Если в 2006 году было регламентировано 5 услуг, то в 2007 году на комиссии по административной реформе были рассмотрены уже 30 регламентов, а в этом году планируется рассмотреть еще не менее 80.
Впервые в 2007 году в нашей области осуществлялся проект "Внедрение системы менеджмента качества на уровне муниципального образования". В его рамках проводились мероприятия, направленные на оптимизацию и повышение эффективности деятельности власти в двух пилотных муниципальных образованиях – Асиновском районе и Моряковском сельском поселении Томского района. Тем самым, областная власть сработала на опережение: 28 апреля 2008 года вышел указ президента "Об оценке эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов", в котором прописано 30 показателей. Кроме того, в этом документе предусмотрено, что до осени правительство внесет еще ряд дополнительных показателей. Таким образом, к реализации административной реформы теперь подключаются и муниципальные образования. И текущий год для них уже является отчетным.
С целью снижения административных барьеров в предпринимательстве в 2007 году в Томске был реализован проект по предоставлению земельных участков под строительство на основе принципа "единого окна". С августа по декабрь 2007 года в этот центр обратилось более 5 тысяч посетителей. В настоящее время проводится мониторинг работы операторов с целью выявления возникающих в работе проблем.
В целях повышения эффективности взаимодействия органов власти и общества проводились мероприятия, направленные на информирование населения о деятельности администрации Томской области, в том числе и о порядке предоставления государственных услуг. По результатам исследования по информационной открытости официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2007 году, проведенного Институтом развития свободы информации, Томская область заняла 14-е место. Для сравнения: сайты администраций Красноярского края на 21-м месте, Новосибирской области – на 25-м, Иркутской - 39-м, Омской - 40-м и Кемеровской – на 60-м месте.
О приоритетных направлениях административной реформы в Томской области в 2008 году и на среднесрочную перспективу на заседании комиссии по проведению административной реформы в Томской области рассказала председатель комитета программно-целевого управления Наталья Кондакова.
Она сообщила, что в феврале 2008 года правительство РФ приняло решение о продлении административной реформы до 2010 года (ранее планировалось до 2008 года). На федеральном уровне при реализации адмреформы будет уделяться особое внимание трем направлениям.
Во-первых, созданию многофункциональных центров (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2007 году создано 18 МФЦ в 16-ти регионах, а к 2010 году планируется создать порядка 300 МФЦ во всех субъектах РФ.
Во-вторых, созданию механизмов электронного взаимодействия населения с органами власти. Имеется в виду свободный доступ к информации о госуслугах, оказание госуслуг в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра и т.д. И третье направление - разработка и принятие программ противодействия коррупции в федеральных и региональных органах исполнительной власти.
Соответствующие изменения внесены и в областную целевую программу проведения административной реформы. На 2008 год в Томской области запланированы следующие мероприятия: разработка более 80 административных регламентов по контрольно-надзорным функциям и массово-значимым услугам, развитие многофункциональных центров в Чаинском и Кожевниковском районах, тиражирование этого опыта на другие муниципальные образования, продолжение внедрения системы управления по результатам в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления и т.д.
Администрация Томской области принимала участие в конкурсном отборе высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2008 году. И победила, заняв 10-е место из 53 участвовавших в конкурсе регионов по объему привлеченных средств из федерального бюджета. Финансовую поддержку из федерального центра в размере 30 млн. рублей получили два проекта, главный из которых - создание областного многофункционального центра, где жители Томской области смогут по системе "единого окна" получить не менее 80 услуг. Например, социальные выплаты, формы соцподдержки и соцзащиты населения, регистрация собственности, операции с недвижимостью, комплексные услуги и функции, связанные с взаимодействием с бизнесом (выдача разрешений, лицензирование, регистрация предпринимательской деятельности и т.д.). Открытие этого многофункционального центра должно состояться в Томске уже во 2-м квартале 2009 года.