Томское УФАС наложило оборотный штраф на ФГП "Почта России"

Томское УФАС России 26 марта 2008 г. вынесло постановление о наложении оборотного штрафа на Федеральное государственное предприятие "Почта России" за нарушение антимонопольного законодательства, сообщает пресс-служба антимонопольного комитета.

Наложение штрафа стало результатом расследования управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области двух дел, возбужденных в отношении ФГУП "Почта России": о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" и об административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Напомним, поводом к возбуждению первого дела послужило заявление от ГУ Управления пенсионного фонда России в Шегарском районе о введении филиалом ФГУП "Почта России" по Томской области дополнительных тарифов для пользователей услуг почтовой связи на изготовление и наклейку штрих-кода на почтовое отправление и поименное сличение с реестром пересылаемых партионных почтовых отправлений.

Комиссией Томского УФАС было установлено, что оказание услуг почтовой связи пользователям регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, предусматривающими разделение услуг почтовой связи на универсальные и иные услуги, к иным в том числе относятся: услуги по осуществлению почтовых переводов денежных средств и по пересылке международных почтовых отправлений.

В п. 4 данного документа указывается, что "…Тарифы на оказание универсальных услуг почтовой связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий…. Сроки и тарифы на оказание иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами связи".

Положением об УФПС Томской области определено, что филиалы ФГУП "Почта России" оказывают как универсальные услуги почтовой связи, так и дополнительные.

Дополнительные услуги почтовой связи "изготовление и наклейка штрих-кода на почтовое отправление" и "поименное сличение с реестром пересылаемых партионных почтовых отправлений" были утверждены приказом Филиала ФГУП "Почта России" по Томской области в 2006 г. Приказом от 26 октября 2007 г. был отменен упомянутый выше приказ и утвержден прейскурант "Тарифы на дополнительные услуги почтовой связи для населения и организации". Дополнительная услуга "изготовление и наклейка штрих-кода на почтовое отправление" включена в прейскурант, дополнительная услуга "поименное сличение с реестром пересылаемых партионных почтовых отправлений" в прейскуранте отсутствует.

Комиссией управления установлено, что штрихкодовый идентификатор для регистрируемых почтовых отправлений служит для автоматизации услуг почтовой связи и не может являться дополнительной услугой почтовой связи.

На заседании комиссии по рассмотрению дела представитель ФГУП "Почта России" признала факт нарушения антимонопольного законодательства и представила документы, подтверждающие отмену тарифа "Изготовление и наклейка штрих-кода на почтовое отправление" приказом от 4 февраля 2008 г.

Комиссия УФАС признала ФГУП "Почта России" нарушившим ФЗ "О защите конкуренции" и прекратила производство по делу в связи с добровольным устранением нарушения. Вместе с тем, КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за описанные нарушения.

При рассмотрении материалов дела об административной ответственности было установлено, что услуга "Изготовление и наклейка штрих-кода" применялась только для организаций. Размер штрафа составил пять сотых от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение - 22 627 рублей.