Томское УФАС возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ФГУП "Почта России"
Томское УФАС России 16 января 2008 г. возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ФГУП "Почта России", сообщает пресс-служба УФАС.
В управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Шегарском районе о том, что Филиал ФГУП "Почта России" по Томской области вводит дополнительные тарифы для пользователей услуг почтовой связи на изготовление и наклейку штрих-кода на почтовое отправление и поименное сличение с реестром пересылаемых партионных почтовых отправлений. На взгляд заявителя, своими действиями филиал ФГУП "Почта России" нарушает антимонопольное законодательство.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, сотрудниками управления установлено, что оказание услуг почтовой связи пользователям регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи. Данные правила предусматривают разделение услуг почтовой связи на универсальные услуги и иные услуги, в том числе: услуги по осуществлению почтовых переводов денежных средств, по пересылке международных почтовых отправлений, услуги EMS.
Правилами установлено, что тарифы на оказание универсальных услуг почтовой связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по установлению цен (тарифов). Сроки и тарифы на оказание иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами связи.
Согласно условиям осуществления деятельности в соответствии с лицензией, на основании которой ФГУП "Почта России" оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации, оказание услуг почтовой связи, а именно прием, обработка, перевозка и доставка (вручение) почтовых отправлений осуществляются собственными силами и средствами. Оказание услуг почтовой связи осуществляется на собственной сети почтовой связи, включающей в себя совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов.
Филиал УФПС Томской области является обособленным подразделением предприятия и осуществляет его функции на территории области. Филиалы ФГУП "Почта России" оказывают как универсальные услуги почтовой связи, так и дополнительные.
Дополнительные услуги почтовой связи "изготовление и наклейка штрих-кода на почтовое отправление" и "поименное сличение с реестром пересылаемых партионных почтовых отправлений" были утверждены приказом Филиала ФГУП "Почта России" по Томской области 29 декабря 2006г. Позднее, в октябре 2007 г. данный приказ был отменен и утвержден прейскурант "Тарифы на дополнительные услуги почтовой связи для населения и организации". Данным документом утверждены тарифы на дополнительные услуги. Дополнительная услуга - "изготовление и наклейка штрих-кода на почтовое отправление" включена в прейскурант, дополнительная услуга "поименное сличение с реестром пересылаемых партионных почтовых отправлений" в этом прейскуранте отсутствует.
Приказом Государственного комитета РФ по связи и информации от апреля 1999г. "О внедрении в почтовой связи штрихкодовых идентификаторов" была утверждена базовая структура штрихкодового идентификатора для регистрируемых почтовых отправлений. В 2000 г. был произведен переход на модифицированный штрихкодовый идентификатор. Сопроводительные документы и адреса регистрируемых почтовых отправлений без нанесенного почтового идентификатора считаются как неправильно оформленные.
Кроме того, в приказе 2000 г. сказано: "внедряемая межрегиональная взаимоувязанная автоматизированная система предусматривает осуществление контроля и квитовки данных по всем регистрируемым почтовым отправлениям, а также их информационный контроль по наложенным платежам с регистрацией их фактической оплаты, что позволит повысить привлекательность услуг почтовой связи для населения и крупных постоянных пользователей почтовых услуг".
Следовательно, штрихкодовый идентификатор для регистрируемых почтовых отправлений служит для автоматизации услуг почтовой связи и не может являться дополнительной услугой почтовой связи.
В результате проведенной сотрудниками управления проверки Томское УФАС пришло к выводу, что, учитывая наличие у ФГУП "Почта России" статуса субъекта естественных монополий, его действия по введению дополнительных тарифов для пользователей услуг почтовой связи содержат признаки нарушения статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", согласно которой запрещают действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на определенном рынке, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Комиссия Томского УФАС рассмотрит все обстоятельства дела в 10.00 часов 6 февраля 2008 г.