В Томской области создается единая информационная система для оказания социальной помощи населению

Томская область в 2008 году в рамках административной реформы планирует сформировать систему многофункциональных центров и единую информационную среду социальной защиты. Об этом сообщила начальник департамента соцзащиты населения Ирина Трифонова на встрече с журналистами в пресс-центре агентства "Интерфакс-Сибирь", говорится в информационном материале пресс-службы областной администрации.

"Главной целью создания таких многофункциональных центров (МФЦ) является повышение качества государственных услуг и внедрение новых административных регламентов, - сказала Ирина Трифонова. - Часто граждане плохо ориентируются в правах на получение социальной помощи, не обладают информацией о документах, которые должны предоставлять. В результате некоторое количество получателей не может воспользоваться своими правами, а хождение по инстанциям и очереди не способствуют формированию положительного имиджа власти".

На подготовительном этапе с ноября в нескольких районах Томской области - Кожевниковском, Чаинском, Молчановском и Асиновском - начали работу в режиме пилотного проекта многофункциональные центры. В качестве эксперимента они оказывают государственные услуги по предоставлению субсидий и социальной поддержке на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, присвоению звания "Ветеран труда", назначению и предоставлению ежемесячных денежных выплат льготникам, выплате пособия на ребенка из малоимущей семьи, назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка неработающими родителями. Кроме того, при реализации пилотного проекта в Асиновском и Молчановском районах реализуются регламенты по предоставлению жилищных субсидий.

Как отметила начальник департамента, это наиболее затратные программы. Например, только ветеранов труда в области насчитывается 92 тысячи, а вместе с тружениками тыла и реабилитированными число получателей социальной помощи превышает 100 тысяч. Ежемесячное пособие на ребенка получают более 80 тысяч семей.

Созданию МФЦ предшествовала работа по подготовке законодательной базы и необходимой инфраструктуры - зданий, средств связи, сетей передачи данных. Для организации информационного обмена подписаны соглашения с сельскими администрациями, организациями ЖКХ, федеральными и другими ведомствами.
В ближайшем будущем, по словам Ирины Трифоновой, планируется перейти на максимальный электронный обмен, что позволит довести нормативное время при оформлении полного комплекта документов для одного человека до 8-10 минут.

Разработанные регламенты представляют собой нормативно-правовые акты, которые закрепляют стандарт предоставления государственной услуги и детально описывают все процедуры от назначения пособия до выплаты ее получателю.

Раньше на каждой выплате работал один специалист, и получателю нескольких пособий приходилось заполнять столько заявлений, на сколько мер соцподдержки он претендовал. К каждому такому документу необходимо было прикладывать соответствующие справки из различных организаций. Новшеством создаваемой системы является единое универсальное заявление на получение социальной помощи, утвержденное администрацией Томской области, на основании которого производится предоставление сразу всех необходимых мер соцподдержки.

"Получать необходимые подтверждающие документы будут не сами граждане, а специалисты центров с помощью системы информационного обмена и электронного документооборота с базами данных госучреждений и организаций. Сведения о получаемых льготах также в электронном виде передаются в организации ЖКХ. Новыми услугами уже воспользовались около трех тысяч человек, кто впервые обратился за социальной помощью", - подчеркнула Ирина Трифонова.

В настоящее время почти половина жителей Томской области получает социальную поддержку, а ежегодный объем выплат превышает 2 млрд. рублей. В области осуществляется около 40 видов различных выплат, субсидий, компенсаций, доплат.

Для всех видов социальных выплат уже написаны соответствующие программы, в настоящее время ведется работа по их объединению в единую пользовательскую среду. Единый программный продукт позволит сделать каждого специалиста соцзащиты универсальным и многократно ускорит процесс информационного обмена.
Написание программных продуктов не требует дополнительных бюджетных вливаний, поскольку при департаменте соцзащиты работает информационно-технический центр. Отрасль соцзащиты сегодня достаточно обеспечена и компьютерной техникой, и средствами связи, поэтому крупных финансовых вливаний в материально-техническую базу создаваемой системы не понадобится.

В дальнейшем проект многофункциональных центров может поэтапно вобрать в себя все виды государственных услуг для населения и охватывать не только социальные выплаты. В отдаленной же перспективе, считает глава департамента, у жителей области появится возможность в одном месте решать вопросы регистрации по месту жительства, оформлять заграничные паспорта и обращаться в службу занятости. Такой опыт есть в России, но пока он единичен.