Коллегия Томской облпрокуратуры считает неудовлетворительным состояние законности в сфере использования и оборота земель
В прокуратуре Томской области состоялась коллегия по вопросам соблюдения земельного законодательства. Как сообщила пресс-служба облпрокуратуры, коллегия отметила, что состояние законности в сфере использования и оборота земель является неудовлетворительным, нарушения закона в этой области носят многочисленный и распространенный характер.
По итогам прокурорских проверок в данной сфере в 2006-2007 годах выявлено почти 900 нарушений законодательства. Для их устранения прокурорами принесено 149 протестов, внесено 148 представлений. Должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления объявлено свыше 20 предостережений о недопустимости нарушений закона. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 66 лиц. В суды направлено 90 исковых заявлений о признании правовых актов недействительными и о приостановлении строительства. Возбуждено три уголовных дела.
Создавшаяся негативная ситуация во многом связана с несвоевременностью приведения правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления зачастую издают правовые акты с превышением установленной компетенции, при этом нарушается земельное, налоговое, градостроительное и природоохранное законодательство, ущемляются права субъектов земельных правоотношений.
Прокуратурой вскрыты многочисленные нарушения закона, связанные с несоблюдением порядка предоставления земель. Органами местного самоуправления игнорировались требования законодательства, регулирующего организацию и порядок проведения торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров их аренды. Выявлены случаи выделения земельных участков, не сформированных в установленном порядке и не прошедших кадастровый учет, без опубликования в СМИ сообщений о предоставлении таких участков.
Установлены многочисленные факты неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, их использования не по целевому назначению, самовольного занятия земельных участков. При этом нередко органами власти и местного самоуправления вопрос о принудительном изъятии земельных участков не ставится.
Ненадлежащим образом исполняется законодательство, регулирующее установление и внесение платы за землю. Не в полной мере обеспечено привлечение землепользователей к внесению платежей, не принимается должных мер к взысканию имеющейся задолженности. В то же время по результатам рассмотрения представлений городских и районных прокуроров в бюджеты различных уровней поступило 6,4 млн. рублей.
На коллегии отмечено, что одной из причин неудовлетворительного состояния законности в сфере использования и оборота земель является ненадлежащая реализация уполномоченными контролирующими органами возложенных на них функций. Государственный контроль в сфере земельных правовых отношений является неэффективным. В ходе проверки выявлены факты неудовлетворительного осуществления Управлением Роснедвижимости по Томской области полномочий по обеспечению государственного земельного контроля, в том числе нарушение требований закона при привлечении виновных лиц к административной ответственности. Допускаются нарушения при реализации своих полномочий и органами Россельхознадзора, Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Не обеспечен должным образом муниципальный земельный контроль.
Коллегия прокуратуры области отметила неудовлетворительное состояние законности при исполнении земельного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления. В связи с этим прокурор области Сергей Панов потребовал от городских и районных прокуроров при осуществлении надзора давать жесткую и принципиальную оценку действиям должностных лиц органов контроля и их руководителей, самостоятельно не выявляющим нарушения, ставить вопрос об их дисциплинарной ответственности.