Арбитражный суд Томской области признал законными предписание Томского УФАС, выданные управлению фармации Администрации Томской области
Арбитражный суд Томской области 12 сентября 2007 г. признал законными решение и предписание Томского УФАС России, выданные управлению фармации Администрации Томской области, сообщает пресс-служба УФАС.
Оспариваемое управлением фармации решение антимонопольного ведомства было принято 13 апреля 2007 г. Напомним, в управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от муниципального учреждения "Томскфармация". В документе указывалось, что руководителем Управления фармации 14 ноября 2006 г. утверждено Положение о включении в перечень (исключении) аптечных организаций, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств. В соответствии с положением Управление фармации осуществляет выбор аптечных организаций для отпуска лекарств по программе дополнительного лекарственного обеспечения. Федеральный закон "О размещении заказов" предписывает в таких случаях проводить торги в форме конкурса либо аукциона, или размещать заказ путем запроса котировок цен.
Как установила Комиссия Томского УФАС, процедура отбора, установленная Положением, не соответствует требованиям ст. 8 Конституции Российской Федерации, и, соответственно, ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции", так как может привести к ограничению доступа на рынок услуг по обеспечению населения лекарственными средствами и к ограничению конкуренции на рынке.
По итогам рассмотрения дела Томское УФАС предписало управлению фармации устранить нарушение антимонопольного законодательства до 13 мая 2007 г.
Управление фармации обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании правовых актов Томского УФАС незаконными.
В качестве довода, подтверждающего его правоту, управление фармации в заявлении, в частности, указывало, что в приказе управления фармации от 14 ноября 2006 г. отсутствуют какие-либо обстоятельства, ограничивающие конкуренцию в отношении МУ "Томскфармация". Кроме того, на взгляд заявителя, приказ, вызвавший нарекания антимонопольного ведомства, не мог нарушить требования антимонопольного законодательства, поскольку не ограничивал самостоятельность аптечных организаций, претендующих на включение в перечень, не создавал дискриминационные условия их деятельности и не ущемлял их права. В перечень могла войти любая организация, подавшая заявление и соответствующая определенным требованиям. При этом представители управления фармации оговорились, что ввести в список всех желающих предоставлять данные услуги они не могут.
Арбитражный суд не согласился с мнением управления фармации и принял доводы Томского УФАС, в частности, о незаконности приказа управления фармации, наделившего данное подразделение полномочиями на самостоятельное включение в перечень аптечных организаций, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств. Оказание услуг по реализации лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения, является платной услугой. Следовательно, включение в перечень аптечных организаций, осуществляющих льготный отпуск лекарств, дает хозяйствующим субъектам преимущества в предпринимательской деятельности на данном рынке. Материалами дела Томского УФАС подтверждается, что на рассматриваемом рынке существует достаточное количество хозяйствующих субъектов, желающих оказывать услугу по реализации лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения. Суд признал, что в таких случаях действующее законодательство обязывает использовать процедуры, предусмотренные Федеральным законом "О размещении заказов".