Антимонопольщики снова оштрафовали В. Оккеля
Томское УФАС России 10 августа 2007 г. оштрафовало директора Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска В. Оккеля за нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Как сообщается в пресс-релизе ведомства, штраф в размере 15 000 рублей наложен на В. Оккеля по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором Советского района г. Томска.
Извещениями от 13.12.2006 года Департаментом дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска были объявлены запросы котировок цен на выполнение одноименных работ по промывке труб:
- запрос котировок цен на выполнение работ по промывке труб диаметром 900 мм при заиленности 50% по ул. С. Лазо (от ул. Суворова до ул. Б. Куна);
- запрос котировок цен на выполнение работ по промывке труб диаметром 500 мм, 300 мм по пр. Фрунзе (от ул. Крылова до ул. Белинского) и ул. Вокзальной диаметром труб 200 мм;
- запрос котировок цен на выполнение работ по промывке труб диаметром 300 мм при заиленности 80% по ул. С. Лазо (от ул. Суворова до ул. Б. Куна) ;
- запрос котировок цен на выполнение работ по промывке труб по ул. Крылова (от ул. Советской до ул. Крылова), пр. Фрунзе диаметром труб 400 мм, ул. Лебедева диаметром труб 300 мм.
Победителем по всем запросам котировок было признано ООО "Водосток".
Директором Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска В. Оккелем 22 декабря 2006 были заключены с ООО "Водосток" четыре муниципальных контракта. В соответствии с заключенными соглашениями Департамент принял на себя обязательства оплатить ООО "Водосток" стоимость выполненных работ по промывке труб на общую сумму в 822 878,16 рублей, подлежащую уплате в течение декабря 2006 года, что и было осуществлено.
Упомянутые муниципальные контракты заключены с нарушением действующего законодательства.
В соответствии с Федеральным законом №94 "О размещении заказов…" заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей (во время совершения описанного административного правонарушения, более чем пятьсот тысяч рублей в настоящее время), подлежащую уплате в течение квартала.
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за данное нарушение должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных на размещение заказа. Должностным лицом, уполномоченным на размещение муниципального заказа и подписавшим муниципальные контракты, является Владимир Германович Оккель.
В ходе рассмотрения дела 10 августа 2007 г. представитель В.Оккеля пояснил, что запросы котировок цен по промывке труб были проведены Департаментом в связи с отсутствием возможности проведения открытого конкурса, поскольку деньги из местного бюджета были выделены решением Думы г. Томска 19 декабря 2006 г. и использовать их нужно было до окончания финансового года, т.е. до 31 декабря 2006 г.
Непроведение работ по промывке труб могло привести к затоплению территории города и возникновению чрезвычайной ситуации, поэтому Департаментом, в ситуации крайней необходимости было принято решение о проведении запросов котировок цен на выполнение работ по промывке труб.
Представитель Оккеля В.Г. не признал в действиях Департамента наличия состава административного правонарушения и попросил отказать в удовлетворении требования прокурора Советского района в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, заслушав разъяснения представителей Департамента, учитывая рекомендации Минэкономразвития России (Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов) антимонопольная служба пришла к выводу, что указанные выше работы являются одноименными, условия крайней необходимости производства упомянутых работ материалами дела не подтверждены, отягчающих обстоятельств по делу не установлено. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о наложении штрафа на директора Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска В. Оккеля в размере 15 000 рублей. Штраф полежит уплате в течение 30 дней.