Томское УФАС России рассмотрело жалобу томских маршрутников, поступившую из Москвы

3 мая 2007 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило обращение предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки на коммерческой основе в городе Томске на автобусах марки ПАЗ, сообщает пресс-служба антимонопольного комитета. Авторы обращения: председатель Томского автотранспортного союза Д.В. Гулякин, председатель Совета бригадиров А.П. Ткачук. Документ, наряду с его авторами, подписали и частные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки в Томске по маршрутам №№ 2, 8-9, 13-14, 16, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 35-53, 77. Обращение адресовано Президенту Российской Федерации В.В. Путину (копия председателю правительства М.Е. Фрадкову). В Администрацию Президента оно поступило в марте 2007 г., затем из администрации было направлено в Министерство экономического развития Российской Федерации, оттуда в Федеральную антимонопольную службу и в мае 2007 г. вернулось в Томск.

В документе указано:

- в марте 2004 г. между индивидуальными предпринимателями и администрацией города были заключены договоры на 5 лет на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе за подписью заместителя мэра директора департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска В.Г. Оккелем. С учетом заключенных договоров предпринимателя взяли долгосрочные кредиты в банках для обновления автопарка;

- предприниматели с 1998 г. осуществляют перевозку бесплатно четырех категорий льготников (участники ВОВ, инвалиды ВОВ, жители блокадного Ленинграда, вдовы погибших в ВОВ), при этом компенсации из бюджета за данную услугу не производится; с октября 2006 г. осуществляют перевозку пенсионеров по льготному тарифу ниже утвержденного на 30%;

- предприниматели создали транспортный механизм по перевозке пассажиров «с высокой культурой обслуживания» без вкладывания бюджетных средств.
Заявители сетуют, что с 2006 г. областная и городская власти пытаются изменить транспортную сеть города, не учитывая исторической особенности Томска, отличающегося узостью улиц. Представители маршрутного бизнеса убеждены, что подразделениям администрации «даны четкие рекомендации найти причины для досрочного расторжения договоров с индивидуальными предпринимателями». Заявители также указывают, что их обращения к губернатору Томской области, мэру города Томска, прокурору Томской области, председателю правительства Российской Федерации положительных результатов не дали. В Томске происходит вытеснение с рынка пассажироперевозок представителей малого и среднего бизнеса.

В связи с поступившим коллективным обращением предпринимателей в Томском УФАС была создана рабочая группа для проверки описанных в жалобе фактов нарушения антимонопольного законодательства, 25 мая 2007 г. констатировавшая следующее:

- в Томске сложилась непростая ситуация по обеспечению населения пассажирским транспортом. Муниципальный пассажирский транспорт не удовлетворяет потребности горожан, в связи с чем, администрация города вынуждена привлекать на договорной основе пассажирский транспорт, находящийся в частной собственности. В среднем ежедневно на улицы города выходит около 800-900 единиц частного транспорта и ограниченное число единиц муниципального транспорта;

- предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки, оказывают услугу преимущественно на автобусах российского производства марки «ПАЗ», многолетняя практика эксплуатации которого показывает, что данная марка не совсем подходит для городских условий, а такое число маршрутных автобусов в городе отрицательно сказывается на безопасности движения, и пассажиропоток не обеспечивает достаточную рентабельность перевозок;

- учитывая создавшуюся ситуацию, Администрацией Томской области был разработан план мероприятий по повышению безопасности и стабильности пассажирского автомобильного транспорта (данный документ предусматривал, в частности, замену автобусов марки «ПАЗ» на основных маршрутах г. Томска - преимущественно в центре города - автобусами большей вместимости и утверждение новой межмуниципальной транспортной сети);

- Администрация Томской области неоднократно приглашала томских предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки, к сотрудничеству для разрешения описанных выше городских проблем, но предприниматели никакого содействия не оказывали, настаивая на том, что наработанная годами транспортная сеть города не нуждается в изменениях;

- утверждение предпринимателей, изложенное в жалобе, о том, что в январе 2006 г. за подписью заместителя губернатора Томской области (Ю.К. Сухоплюева) вышло постановление с четкой рекомендацией своим подразделениям найти причины для досрочного расторжения договоров с индивидуальными предпринимателями является недостоверным;

- управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области ежегодно возбуждается до десяти дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в сфере пассажирских перевозок, в том числе дела возбуждаются по жалобам самих предпринимателей; в настоящее время управлением начато производство по двум делам о закрытии городских маршрутов.