Томское УФАС оштрафовало заммэра Томска за нарушение закона "О размещении заказов"

17 мая 2007 г. управлением Федеральной антимонопольной службы рассмотрены материалы административного дела, возбужденного прокурором Октябрьского района г. Томска в отношении заместителя мэра города – директора Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации г. Томска В.Г. Оккеля. Внимание прокуратуры и антимонопольной службы привлекли сразу 23 контракта, заключенные Департаментом ДСБиТ.

Как сообщила пресс-служба УФАС, В.Г. Оккелем как руководителем департамента в конце 2006 г. были заключены два муниципальных контракта с УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» на бесплатный прием мусора на полигон твердых бытовых отходов. Контракты были заключены по результатам размещения муниципального заказа путем запроса котировок на общую сумму 350 074 рубля на одноименные услуги. Контракты исполнены и оплачены в течение одного квартала. На момент заключения контрактов закон запрещал заказчику, уполномоченному органу осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на выполнение одноименных работ (услуг) на сумму более чем 250 тыс. рублей, подлежащую оплате в течение квартала.

Кодексом об административных правонарушениях за данный вид нарушения предусмотрена административная ответственность должностного лица – наложение штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда. 20 апреля 2007 г. вступили в силу поправки в Федеральный закон «О размещении заказов», согласно которым предельная сумма муниципального контракта, размещаемого путем запроса котировок цен, увеличена до 500 тыс. рублей. В связи с этим за описанные выше нарушения В.Г. Оккель не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку КоАП Российской Федерации предполагает обратную силу закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность.

Иные последствия повлекли за собой муниципальные контракты, также заключенные в результате запроса котировок на услуги «по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства». В день окончания запроса котировок Департаментом ДСБиТ администрации г. Томска с УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» были заключены 21 муниципальный контракт на общую сумму 5 031 633 рубля, подлежащие оплате в течение одного квартала. В ходе рассмотрения материалов дела было установлено идентичное содержание текстов контрактов, однородность услуг, ставших предметом контрактов, и, как следствие, сделан вывод об искусственном разделении муниципального заказа на 21 контракт, стоимость каждого из которых чуть ниже допустимой максимальной стоимости заказа.

Учитывая тот факт, что В.Г. Оккель не привлекался ранее к административной ответственности, и описанные действия не имели последствий, существенно нарушающих общественные правоотношения, Томское УФАС России назначило В.Г. Оккелю административное наказание в виде штрафа в размере 12 тысяч рублей.