Томские депутаты убеждены, что возврат Госдумой РФ региональных законодательных инициатив без рассмотрения принимает массовый характер
Конституционный суд (КС) РФ рассматривает сегодня одну из норм Регламента российского Правительства. Речь идет о пункте 100 этого документа. Он наделяет правительство правом возвращать без заключения законопроекты, требующие средств из федерального бюджета, но не имеющие финансово-экономического обоснования таких затрат по всей России. Отмены этой нормы добивается Государственная Дума Томской области. Отстаивает позицию томских парламентариев в Конституционном суде заместитель председателя Думы, руководитель правового комитета Григорий Шамин.
В своем запросе в КС томские парламентарии подчеркивают, что регламент правительства фактически лишает регионы России права законодательной инициативы. Такое право закреплено в статье 104 Конституции РФ. Единственным требованием для реализации указанного права является наличие заключения правительства. Отсутствие такого заключения позволяет Госдуме РФ отклонять любую законодательную инициативу без рассмотрения. По мнению заявителей, регламент правительства должен быть исправлен "в той части, в которой правительству предоставлено право на возврат законопроекта без подготовки на него заключения". Томские депутаты полагают, что субъект РФ при подготовке законопроекта должен предоставлять расчеты только по своему региону. Выяснять же, сколько потребуется средств на реализацию той или иной инициативы по всей стране, должно правительство по поручению Госдумы. "Не обладая полномочиями на всей территории Российской Федерации, субъект РФ объективно не имеет возможности подготовить финансово-экономическое обоснование с учетом финансовых последствий для Российской Федерации в целом", - говорится в запросе.
Томская областная Дума обратилась в КС в конце прошлого года. Этому предшествовали безуспешные обращения к спикеру Госдумы РФ Борису Грызлову и председателю правительства Михаилу Фрадкову с предложением изменить порядок внесения и предварительного обсуждения законопроектов. Томские депутаты убеждены, что возврат Госдумой РФ региональных законодательных инициатив без их рассмотрения принимает массовый характер и лишь 4 процента законопроектов, внесенных законодательными органами субъектов РФ, становятся законами. В частности, так было с томской инициативой по внесению поправок в Лесной кодекс. Законопроект не дошел до Госдумы РФ по причине отсутствия заключения правительства, которое, в свою очередь, указало на отсутствие финансово-экономического обоснования по стране в целом.