Отчет губернатора: плюсы и минусы 2017 года
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин представил в Законодательной Думе региона ежегодный отчет о деятельности региональной исполнительной власти за 2017 год.
О том, что происходило в экономике, социальной сфере и общественной жизни региона, рассказываем в нашем лонгриде.
Сейчас идет второй губернаторский срок Сергея Жвачкина. На выборы 2017 года он пошел с программой действий «Цель — 2022», которая была разработана совместно с депутатами областной думы и жителями Томской области. «Главное в этой цели — не мегапроекты, а человек и его комфортная жизнь в Томской области», — сказал губернатор. В отчете за прошедший год отражено, как эти планы начали воплощаться в жизнь.
Промышленность
В целом обрабатывающая промышленность в 2017 году выросла почти на 2%. В области реализуется ряд инвестиционных проектов.
558 млрд рублей (+1,1%) — валовый региональный продукт Томской области
1 млн 78 тыс. 600 человек (+800 человек) — население Томской области.
38,4 тыс. рублей (+5,4%) — средняя заработная плата
Индекс промышленного производства в Томской области, по данным Росстата, слегка опустился и составил 99,1% к уровню предыдущего года. Единственная причина — снижение объёмов добычи нефти ввиду истощения пластов и обводнённости скважин. Власть и добывающие компании знают о проблеме и стараются ее решать. Пути решения:
1) Увеличение темпов добычи природного и попутного нефтяного газа. За год они выросли более чем на 6% — до 6 млрд м3.
2) Создание условий для разработки трудноизвлекаемых запасов углеводородов. Речь, прежде всего, об инвестиционном проекте «Палеозой», реализуемом компанией «Газпромнефть-Восток» с инвестициями почти 1,3 миллиарда рублей.
3) Снижение зависимости региональной экономики от добычи полезных ископаемых. Доли нефтегазового сектора и обрабатывающих производств в структуре томской промышленности уже фактически сравнялись, по итогам 2017 года они составляют 44 и 43% соответственно.
На Томском электромеханическом заводе запущено новое производство запорной арматуры, которое было с нуля построено на инвестиции «Газпрома» в рамках одного из первых в России специальных инвестиционных контрактов.
«Газпром трансгаз Томск» принимал самое активное участие в подготовке и реализации инвестиционного проекта, благодаря которому на базе ТЭМЗа создано современное высокотехнологичное производство. Разработка этого оборудования выполнена в рамках договора НИОКР с нашим предприятием. Основной потребитель оборудования — ПАО «Газпром» — инвестировал в организацию производства около 1,5 млрд рублей.
Помимо Газпрома и ТЭМЗа в реализации проекта приняли участие Министерство промышленности и торговли России, администрация Томской области и «Томские технологии машиностроения». Надо сказать, что такая форма взаимодействия делает в России первые шаги. Приятно осознавать, что Газпром и томичи стали первопроходцами.
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий росло опережающими темпами — на 119%. Это результат комплексных проектов с университетами по созданию высокотехнологичных производств на «Микране», «ЭлеСи» и Томском электротехническом заводе.
Нефтепереработка выросла на 6,6%. Химическая индустрия — почти на 4%. На проектную мощность вышло производство полимеров на «Томскнефтехиме» в результате комплексной реконструкции и технического перевооружения предприятия. «Сибметахим» увеличил выпуск метанола и вывел на проектные мощности производство формалина и концентрата.
Обновление полимерных производств, запущенных в 1980-1990-х годах, началось в 2012 году. Этот инвестиционный проект, в который нефтехимический холдинг вложил более десяти миллиардов рублей, реализован при поддержке областного бюджета.
В модернизации производства на «Томскнефтехиме» было задействовано более 200 российских подрядчиков и поставщиков оборудования и материалов, включая 55 томских предприятий, которые и сегодня продолжают сотрудничать с компанией. В частности, в числе поставщиков кабельной продукции для строящегося в Тюменской области крупнейшего комплекса по глубокой переработке углеводородного сырья «ЗапСибНефтехим» — ООО «Томскабель».
Конструктивный диалог между властью и бизнесом свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате региона. И обоюдная заинтересованность в развитии территории всегда идет со знаком «плюс» для ее жителей.
К сожалению, не все отрасли завершили 2017-й год с плюсом.
На 10% сократилось металлургическое производство. В прошлом году Сибирский химический комбинат — основное предприятие отрасли — снизил объёмы разделительного производства и прочей ядерной продукции. Но сейчас на площадке СХК идет строительство опытно-демонстрационного энергокомплекса с реактором на быстрых нейтронах БРЕСТ-300. В проект «Прорыв» атомщики и направляют основные инвестиции.
Производство пищевых продуктов сократилось на 1,5%. В первую очередь, это связано с плановой реконструкцией свинокомплекса «Томский», которая завершена в 2017 году, сейчас предприятие наращивает мощности. В перспективе также предполагается рост за счет строительства кондитерской фабрики предприятием «Экофуд» и запуска новых продуктовых линеек рядом пищевых компаний.
Зато объём реализации продуктов питания вырос за год почти на 6%. В 2017-м году открыто 63 новых магазина продуктовых торговых сетей, мебельный и строительный гипермаркеты, рынок «Нахимовский» и другие торговые объекты.
Почти на 7% процентов снизился оборот в сфере общественного питания. Проанализировав этот процесс, специалисты областной администрации пришли к выводу, что тенденция говорит о новых требованиях жителей области к самой концепции кафе и закусочных. На фоне общего снижения оборота рестораны быстрого обслуживания и небольшие кофейни показали рост почти на 650%!
— Я уверен, что предприниматели уже сделали правильные выводы, которые пойдут на пользу и бизнесу, и потребителям, — отметил в своем докладе губернатор.
В 2017 году оборот предприятий малого бизнеса и индивидуальных предприятий составил почти 300 миллиардов рублей. Этот результат на 60 миллиардов опередил плановые показатели.
Производство сельскохозяйственной продукции выросло почти на 15%. При этом выпуск продукции животноводства рос ещё быстрее — на 20%. Свининой и мясом птицы томские производители уже обеспечивают потребности региона и продают излишки за пределы области. Следующая цель — обеспечить 100% производство молока и говядины для жителей области.
Производство сельскохозяйственной продукции в прошлом году в нашей области выросло почти на 15 процентов. При этом выпуск продукции животноводства рос ещё быстрее — на 20 процентов. Мы доказали, что АПК — не чёрная дыра для бюджета и не синоним беспросветности. А термин «зона рискованного земледелия» — не более чем ширма для тех, кто не хочет работать.
В Асиновском районе запущена первая очередь молочной фермы. В Первомайском — животноводческий комплекс мясного направления. В Шегарском — первая очередь мясоперерабатывающего комплекса. В Томском — построена новая ферма для крупного рогатого скота.
Продолжают возвращаться в оборот неиспользуемые земли сельхозназначения: в прошлом году посевные площади увеличились на 5,5 тысяч га. Зерна собрали почти на 20% больше по сравнению с 2016 годом — 363 тысячи тонн в амбарном весе, это лучший результат с 2010 года. А урожайность хлеба — 19,5 центнеров гектара — исторический рекорд для Томской области. Кстати, как отметил губернатор, на некоторых полях хозяйства собирают по 50 центнеров зерна с гектара, а значит, фермерам и сельхозпредприятиям ещё есть, куда расти.
В 2018-м году начнёт работу Фонд развития промышленности Томской области, который позволит производственникам привлекать на льготных условиях средства на модернизацию и создание новых производств.
Инновационная отрасль
— По решению Президента Томская область стала пилотным регионом для реализации Стратегии научно-технологического развития России. Мы уже запустили образовательный проект «Школа ключевых исследователей». Около ста молодых учёных со всех томских университетов и академических институтов разделили на команды, и теперь с ними усиленно занимаются опытные наставники. Эта сотня — наш будущий кадровый научный резерв, — рассказал губернатор Сергей Жвачкин.
Ещё в прошлом году областная администрация совместно с компанией «Иннопрактика» начала масштабный проект по формированию региональной модели сохранения и развития человеческого капитала. Основная задача, в которой участвуют крупные российские корпорации, томский инновационный бизнес, университеты, — содействовать закреплению талантливой молодёжи в регионе.
Конкретные шаги — создание «Стартап-долины», которая поможет студентам и выпускникам университетов реализовать свои идеи, запустить первый бизнес. Или «Живая лаборатория», которая представляет собой часть университетского кампуса по внедрению новых технологий в городскую жизнь.
Совместно с Агентством стратегических инициатив в 2017 году в Томске состоялось открытие пространства коллективной работы «Точка кипения», которая уже стала самой посещаемой в России. Здесь вступают в диалог представители власти, бизнеса, технологических предпринимателей и гражданского общества для создания новых моделей развития региона.
Также Томская область стала пилотной площадкой для проекта «Умный город», который реализуется Минстроем России. Причем, проект с аналогичным названием был создан в прошлом году по инициативе томских ИТ-компаний.
Тему «умного города» мы, руководители пяти томских ИТ-компаний, подняли на конференции «Город IT». Наш бизнес испытывает кадровый голод. Молодые специалисты уезжают из города, в том числе из-за недостаточно развитой инфраструктуры, когда молодежи, как они говорят, «некуда сходить». Мы заинтересованы в том, чтобы удержать сотрудников, область — чтобы повысить качество жизни граждан. В этом смысле нам по пути.
Технологии SmartCity позволяют организовать городскую жизнь удобно. Регулировать транспортные потоки, собирать актуальную информацию для служб ЖКХ, планировать городскую среду с учетом интересов и потребностей томичей.
И новые технологии мы уже пробуем внедрить в городскую жизнь в проекте «Живая лаборатория» — это территория в вузовской части города, которую планируется насытить «умными» устройствами: видеокамерами и датчиками для сбора разнообразной информации, которая позволит провести анализ передвижения людей и транспорта для планирования более комфортной и рациональной среды. Надеемся, что в будущем технологии SmartCity будут использоваться и в других районах города.
Образование и наука
Сегодня в томских университетах учатся студенты из 78 российских регионов и 68 зарубежных стран. Все шесть государственных университетов Томска входят в сотню ведущих вузов России, два из них — ТГУ и ТПУ — улучшили свои позиции в мировом рейтинге университетов. В 2017 году Томск впервые вошёл в сотню лучших для студентов городов мира в том же рейтинге QS и всего за год поднялся с 91 на 74 место.
25 млрд рублей — объём годового финансирования томских университетов и академических институтов.
Около 7 млрд рублей — вузы и НИИ Томска выполнили научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
40 млн рублей — составит объём финансирования научных исследований томских ученых Российским фондом фундаментальных исследований
В основе развития региона лежит федеральный проект «ИНО Томск», важная роль в котором отведена образовательному комплексу. И уникальность Томской области в том, что здесь именно вузы являются центром, который может связывать потребности бизнеса, власти и образовательной сферы. Мы не раз убеждались, что интересы вузов всегда находят поддержку у руководства региона, а университеты, в свою очередь, принимают на себя ответственность за развитие области.
Например, сейчас регион реализует социально значимую идею повышения качества жизни в области. Такая стратегия очень коррелирует с теми исследованиями, которые уже много лет проводит наш университет. Мы готовы разработать и предложить власти критерии качества жизни в Томске и Томской области, проведя соответствующие исследования. И тогда власть и бизнес смогут решать проблему повышения качества жизни в регионе более эффективно.
С 2015 года в Томской области отсутствует очередь в детский сад из ребятишек от трёх до семи лет. Проблему, нерешаемую десятилетиями, удалось решить за два с половиной года, построив 35 дошкольных образовательных учреждений, в том числе в жилом районе «Южные ворота» и микрорайоне «Северный парк».
1 сентября 2017 года впервые за 25 лет в Томске открылась новая школа на 1.100 учеников в новом микрорайоне «Зелёные Горки». В ней работают два класса для детей с аутическими расстройствами и два специализированных класса по водному поло.
Новый учебный год начнется в такой же школе в микрорайоне «Радонежский». Идет строительство школы в самом центре Томска, на территории бывшего военного городка по улице Никитина.
Одно из главных событий 2017 года в дополнительном образовании — открытие детского технопарка «Кванториум». В нем по 8 прорывным направлениям уже прошли обучение более 1000 школьников. Ещё 3500 тысячи детей со всей области приняли участие мастер-классах, конкурсах и других мероприятиях «Кванториума». В этом же здании открыт детский музей начала наук «Точка гравитации».
Совместно с федеральным образовательным центром «Сириус» и фондом «Талант и успех» идет создание регионального центра для одарённых детей «Сибирский Сириус», и на базе Томского физико-технического лицея уже проходят профильные смены.
Комфортная среда
Объём жилищного строительства сохранился на уровне 2016 года. За год в эксплуатацию ввели 481 тыс. м2 жилья.
Мы договорились со строителями, что больше не будем гнаться за метрами, а главным в работе сделаем упор на качество, доступность жилья и окружающую среду в новых жилых кварталах. Давайте честно признаемся, какой ценой строители зачастую достигали рекордных показателей. Это возведение многоэтажек на городских окраинах, где нет ни детских садов, ни школ, ни поликлиник, ни спортивных и детских площадок, ни остановок общественного транспорта.
Больше такого в нашей области не будет. Даже первые жители новых микрорайонов должны иметь в шаговой доступности социальные и транспортные объекты — всё, что необходимо людям для комфортной жизни и воспитания детей. А мы поддержим спрос на такое жильё, в том числе, «Губернаторской ипотекой».
Программе «Губернаторская ипотека», как и программе «Бюджетный дом», дан старт в 2017 году. Построили жильё для врачей, учителей и других работников бюджетной сферы в Молчановском районе — в райцентре и селе Тунгусове — и в Тегульдетском районе — также в районном центре и Берегаеве. В этом году также будут построены четыре бюджетных дома в Бакчарском и Первомайском районах.
В последние годы в Томской области большое внимание уделяется развитию дорожно-транспортной системы.
В 2017 году завершен первый этап реконструкции автомобильной дороги Камаевка — Асино — Первомайское, от которой зависит развитие лесной промышленности, да и всего востока области, в том числе построен новый мост через реку Итатка.
Подписано соглашение с Кемеровской областью о проектировании автомобильной дороги Томск — Тайга, заключен государственный контракт на выполнение этих работ.
3,6 млрд рублей — бюджет областного дорожного фонда
125 км региональных и межмуниципальных дорог отремонтировано в 2017 году
104 км местных дорог отремонтировано в 2017 году
В своем выступлении Сергей Анатольевич Жвачкин поднял достаточно острый для Томской области вопрос – состояние автомобильных дорог. Недостаточная протяженность дорожной сети, а так же ее состояние оказывает влияние как на качество жизни населения региона, так и на состояние экономики.
В прошлом году было сделано многое для поиска решения существующей проблемы: завершен первый этап реконструкции автомобильной дороги «Камаевка – Асино – Первомайское», ведется поиск решений по транспортному узлу в районе площади Южной и улицы Мокрушина, заключен государственный контракт на проектирование автомобильной дороги «Томск – Тайга»… Рекордная сумма – более двух миллиардов рублей – ушла на ремонт 270 километров улиц и дорог.
Постепенно в лучшую сторону меняется не только состояние дорожной сети региона, но и отношение к ней. Большое внимание уделяется диагностике улиц и дорог, а также соблюдению технологических процессов ремонта и строительства автомобильных дорог. В решении этих вопросов на помощь области и муниципалитетам приходят специалисты нашего факультета.
С начала перезапуска программы развития газоснабжения в 2012 году газификация области выросла вдвое — до 12%. По технологии сжиженного природного газа газифицируется Кожевниковский, Шегарский, Бакчарский, Чаинский и Тегульдетский районы. А в прошлом году вместе губернатор Томской области вместе с главой «Газпрома» Алексеем Миллером дали старт газификации Асиновского, Первомайского и Зырянского районов.
Это историческое событие, потому что газификации восточных районов области ещё несколько лет назад не было даже в планах. Но мы убедили газовиков в его важности для развития лесной промышленности, сельского хозяйства, для улучшения качества жизни людей.
Качество жизни
Во многом качество жизни зависит от эффективности и доступности здравоохранения. И в 2017 году для этого был сделан ряд важных шагов.
Частный инвестор наконец-то начал строительство ПЭТ-центра в Томске, который позволит диагностировать онкологические заболевания на самых ранних стадиях, а значит — спасти много жизней. ПЭТ-центр разместится в Северном медицинском городке — проект планировки этого городка в районе областной клинической больницы также начат в прошлом году.
Наряду с большими проектами в здравоохранении развивается и сельская медицина. Область построила девять ФАПов с жильём для фельдшера и впервые приобрела мобильный пункт для Кожевниковской районной больницы, который уже оказал помощь двум тысячам пациентов.
Девять тысяч сельских жителей стали участниками нового проекта «Маршрут здоровья». Эта автомобильная поликлиника, которая впервые отправилась в дорогу в прошлом году, стала хорошим дополнением к «Плавучей поликлинике», которую Сергей Жвачкин возродил ещё в 1999 году, работая в «Газпроме». Каждый год «Маршрут здоровья» будет работать в ста отдалённых населённых пунктах области.
17,5 млрд рублей (+0.5 млрд) направлено в систему здравоохранения
546 млн рублей — финансирование программы льготного лекарственного обеспечения
около 200 млн рублей — на капитальный ремонт Кожевниковской районной больницы, Больницы скорой медицинской помощи, санаторно-лесной школы Томского фтизиоцентра
более 120 млн рублей — на приобретение нового диагностического, реабилитационного и реанимационного оборудования.
В Томской области создаются условия и для развития спорта высоких достижений, и для детской физической культуры, и для активного отдыха всей семьёй.
В прошлом году закончен капитальный ремонт стадиона в Колпашеве, волейбольной площадки в Кожевникове, хоккейного корта в Молчанове.
В рекордные сроки построена школа танцев «ЮДИ» — сбылась многолетняя мечта сотен детей, их родителей, и, конечно, парней из знаменитой томской дэнс-команды.
Безусловно, от области и губернатора мы получили очень большую поддержку. Когда мы еще занимались в простом столярном цехе, Сергей Анатольевич приходил на отчетные концерты и он знал о наших проблемах и наших мечтах.
Мы не просили его лично, но Сергей Анатольевич решил нас поддержать, тем более что у нас тогда уже 650 детей занимались, и еще очередь была. Школу ведь построили не для нас, а для детей Томска и Томской области. Мы привлекаем молодежь к здоровому образу жизни и показываем спортивные результаты.
Было сделано общее командное дело, как губернатора, так и наше. Мы все рады, и родители, и дети.
В 2017 году из областного бюджета впервые выделена субсидия муниципальным образованиям на приобретение спортивного инвентаря. Средства получили 25 спортивных школ и клубов по всей области.
— Уже сегодня 27 процентов жителей нашей области всех возрастов и профессий регулярно занимаются спортом, — подытожил губернатор. — Это количество, конечно, ещё невелико, но радует тенденция — с каждым годом приверженцев здорового образа жизни становится больше.
В 2017 году жители и гости региона приняли участие в традиционных национальных фестивалях, которые проходят в большинстве районов области.
На томской сцене выступили звёзды мировой величины: пианист Денис Мацуев и симфонический оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева, который также впервые побывал с концертом в Стрежевом.
Томский академический симфонический оркестр продолжил свои гастроли по области. В прошлом году музыканты сыграли 19 концертов в 16 районах.
В Кривошеинском районе появился Центр казачьей культуры, в Томском районе — музей «Дорожный павильон цесаревича», посвящённый династии Романовых. В музее селькупской культуры и быта в Парабельском районе построили новые жилища и хозяйственные амбары. На Яновой поляне в Первомайском районе открыли этническую деревню.
За 2017 год туристический поток в Томскую область вырос на 15% и составил почти 700 тысяч человек.
В первом национальном рейтинге развития событийного туризма России Томская область оказалась в категории «Лучшие из лучших». А музей деревянных скульптур под открытым небом в «Околице» получил Гран-при Национальной премии в области событийного туризма.
Объём социальной поддержки населения в 2017 году вырос на 900 млн рублей и превысил 7,5 млрд. Такое финансирование позволило выполнить все обязательства перед гражданами: ежемесячная денежная выплата на третьего или последующего ребёнка, субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг, программы помощи пожилым людям и многодетным семьям.
Особое внимание уделяется детям без родителей. Девять из десяти сирот в Томской области уже обрели новую, замещающую семью. На содержание детских социальных центров направлено из областного бюджета больше 700 млн рублей. Принято принципиальное решение построить современный многофункциональный корпус в Тунгусовском детском доме-интернате, где живут около ста детей с инвалидностью. В новом корпусе просторно и с комфортом разместятся несколько детских групп, актовый зал, медицинский кабинет и многое другое, что необходимо ребятам.
Но главное — это, конечно, не громкие слова и красивые названия. На первом месте всех наших проектов всегда будет человек. Какие бы решения мы не принимали, будем делать это только через призму интересов людей, — сказал в завершение своего отчета.
Текст: на основе отчета о деятельности региональной исполнительной власти за 2017 год
Фото: Администрация Томской области, «Томский Обзор»