Открытие безвизового въезда для жителей Кыргызстана и Таджикистана: потекут ли наркореки в Россию?
На прошлой неделе среди СМИ было распространено Открытое письмо группы екатеринбургских депутатов Председателю Правительства М. Фрадкову. Оно касалось введения с 1 ноября безвизового режима въезда между Россией, и двумя среднеазиатскими государствами – Киргизией и Таджикистаном.
«Томский Обзор» попросил прокомментировать проблему, поставленную инициаторами письма, заместителя начальника Управления Госнаркоконтроля по Томской области Владислава Сухушина:
Тема, поднятая в письме – это один из «козырных тузов» господина Ройзмана. Екатеринбург – это его избирательный округ, одновременно являющийся одним из крупных российских «транзитных пунктов» в наркотраффике. Поэтому тема, связанная с наркотиками, там воспринимается очень живо и болезненно.
В Открытом письме, они, наверное, несколько сгустили краски. Допустим, взять проблему миграции – то есть открытия безвизового въезда для жителей Кыргызстана и Таджикистана. Да, они являются наркоопасными регионами, и не столько потому, что опасны сами по себе, а потому, в первую очередь, что они являются транзитными для афганского героина, через них неизбежно проходят пути транспортировки наркотиков в Европу.
Но ведь безвизовый режим сделан не для того, чтобы к нам героин шел, а и, в том числе, для улучшения демографической ситуации. В России наблюдается естественная убыль населения, снижение количества трудоспособного населения, и использовать мигрантов для улучшения ситуации вполне оправданно. Кроме того, миграционные потоки из этих стран формируются, в основном, за счет русскоязычного населения. В эти страны въезжают и наши граждане, и для них безвизовый режим является несомненным удобством.
Для Томской области эта проблема в принципе не характерна, и не несет сейчас какую-либо реальную угрозу, но гипотетическая угроза все-таки есть. Потому что граждане, прибывшие из обсуждаемых регионов, регулярно задерживаются в связи с вопросами транспортировки наркотиков. Не для Томска, повторюсь, а в целом – это достаточно серьезная вероятная угроза. Но пока только гипотетическая – все же, не все едут в Россию торговать наркотиками, есть самые разные мигранты, поэтому вопрос с введением или отменой безвизового режима является двояким.
Кроме всего прочего, вряд ли с завтрашнего дня сюда поедут наркокурьеры Таджикистана и Киргизии, тоннами везущие героин. Для них ведь все равно – что визовый режим, что безвизовый, они как раньше возили, так и сейчас будут возить. Отмена виз не отменяет стандартные процедуры на границах, на таможенных постах - люди так же будут проходить все досмотры. Из-за нового порядка несколько усложнится работа правоохранительных органов, но не думаю, что это перерастет в тонны героина. Это просто усложнит контроль – у нас будет меньше информации о въезжающих гражданах. Другой вопрос, что обстановка будет опасна не только с точки зрения наркотиков - в Россию же могут попасть и представители каких-либо бандформирований, их сложнее будет «отфильтровать». Но правоохранительные органы как работали, так и будут работать.
Что касается разовых доз, то в этом письме, по сути, отражено, как относится наша служба к этому вопросу – приводится и заявление самого директора службы, генерала полиции В. Черкесова. Работа в этом направлении ведется достаточно активно, и не только со стороны органов наркоконтроля, но и со стороны ГосДумы РФ. Потому что, как только постановление было принято, одними из первых, кто поднял вопрос о его неоднозначности, были именно депутаты. Хотя в разработке этого документа участвовали и наркоконтроль, и Минздрав, и правозащитные организации, и Минюст. Но прошел тот вариант, который, мы считаем, несколько накалил обстановку, вместо того, чтобы ее кардинально улучшить.
Опять же, именно для Томской области проблемы, вызванные постановлением, нехарактерны - когда оно вступило в силу с мая 2004 года, у нас в области было прекращено всего лишь 2 уголовных дела (всего же по данной тематике, на тот момент было возбуждено порядка 400 уголовных дел). Отмечу такой момент: для выявления сбыта нас доза, по сути, не интересует. Правоохранительные органы в России сейчас как раз направлены на выявление сбытчиков, а не на борьбу с наркоманами. Но наркоторговцы у нас тоже бывают грамотные, и имеют достаточно квалифицированную юридическую защиту, поэтому под уголовно наказуемыми малыми дозами может маскироваться сбыт. Вполне возможно, что ситуация с постановлением изменится. Сейчас как раз ведется активная работа в этом направлении, и поступает информация о том, что возможно изменение размеров средних разовых доз.