В думах грядут перемены или фракции в законе
Правовой комитет областного парламента рассмотрел законопроект «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области», в соответствии с которым в марте 2007 года будут проходить выборы в Думу нового созыва. Документ уже прошел жесткую фильтрацию на заседании Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области. При обсуждении законопроекта общественники традиционно внесли некоторые конструктивные поправки в текст документа для исключения разночтений. Основные споры развернулись по поводу барьера прохождения партий в Думу, который планируется установить в 7 процентов.
- В результате итогового голосования, - напомнил руководитель аппарата Думы Сергей Кузнецов, - члены СОИ приняли решение предложить областным депутатам при утверждении закона проголосовать за 5-процентный барьер прохождения в Думу.
Однако мнение СОИ носит рекомендательный характер, и в окончательном варианте, представленном на суд депутатов, все-таки фигурирует 7 процентов. Тем более что это положение закона уже было апробировано на выборах в городскую Думу и его предпочло большинство российских регионов, уже обновивших свое избирательное законодательство. Областные депутаты согласились с разработчиками законопроекта.
Еще один принципиальный вопрос касается так называемой «первой тройки» – людей, возглавляющих партийные списки. Не секрет, что некоторые партии прибегают к нехитрому маневру – представить в качестве лица партии наиболее привлекательных и популярных людей, которые немедленно после подсчета голосов «складывают свои полномочия». Новый федеральный, а теперь и областной закон, минимизирует подобные махинации: если первая тройка отказывается от работы в Думе, партия теряет свое представительство в ней.
Законотворцы также узаконили депутатские объединения в областной Думе и в представительных органах местного самоуправления. Под депутатскими объединениями подразумеваются фракции, созданные «по партийным интересам», и группы, образованные по каким-либо иным идейным соображениям. При этом для фракции открываются большие управленческие горизонты – участие в работе Совета Думы, который определяет всю политику законодательного органа власти, внесение предложений по персональному депутатскому составу и ключевым кандидатурам на руководящие должности. Ограничения в одном – во фракции регламентируется ее членство – не менее 10 человек. Фракцию или депутатскую группу в представительном органе местного самоуправления могут образовывать не менее 20 процентов от состава Думы, но не менее трех человек. Предложение разумное – самая малочисленная Дума на территории Томской области состоит всего из семи депутатов.
Основное обсуждение законопроектов пройдет на собрании Думы 25 мая.