Бюджетные кульбиты-2006 ставят муниципалитет в «интересное положение»
Как при таком бюджете Томска, когда областью не предусмотрены средства даже на самые необходимые расходы, исполнить возложенные на муниципалитет обязательства перед населением? Полномочий – море, а финансов на это – жалкий ручеек. Это при том, что Томск является главным поставщиком налогов для области, но ему достается 11 копеек с каждого заработанного рубля. Показательно, что в областных учреждениях на следующий год планируется увеличение расходов от 18 до 40%, а в городских учреждениях этот рост составит 0%, а зачастую они пойдут с минусом по сравнению с этим годом. Рабочая группа по бюджету-2006 в составе руководителей городской администрации и депутатов гордумы опять ломала голову над этой задачей со многими неизвестными. «Караул» прокричал городской департамент образования. Его директор Игорь Хуторянский в цифрах изложил складывающуюся ситуацию на будущий год.
Как сообщает пресс-служба горадминистрации, исходя из проекта бюджета на 2006 год, встает вопрос о закрытии внешкольных образовательных учреждений. Это дворцы детского и юношеского творчества, клубы, студии, кружки. Всего 27 учреждений и 29 филиалов, в которых занимаются около 50 тысяч подростков. Заработной платы на дополнительное образование заложено только 70 процентов. Ни копейки не предусмотрено на содержание зданий, коммунальные услуги, то есть с 1 января надо по сути дела закрывать такие учреждения, так как на оплату за тепло, электроэнергию, воду у муниципалитета денег нет. На обеспечение функционирования таких учреждений нужно как минимум 40 млн. рублей.
Деятельность 5 городских коррекционных школ также под вопросом, так как областная субвенция предусмотрена только для общего образования. Но в таких школах обучаются дети с различными психическими отклонениями и находятся полный рабочий день, а в интернате круглосуточно. Финансированием не обеспечены воспитатели, младший обслуживающий персонал, питание воспитанников. В целом дефицит бюджета по коррекционным школам составляет 14,6 млн. рублей.
В Томске сегодня 14 тысяч учащихся получают полноценное горячее питание в школах, расположенных в депрессивных районах города: на Степановке, Бактине, Черемошках, на присоединенных территориях. Как правило, это дети из малообеспеченных и неблагополучных семей, для которых школьное питание существенная поддержка. На горячее питание школьников нужно 25,7 млн. рублей. Но в проекте бюджета будущего года их нет.
В России есть классическая «традиция»: пока гром не прогремит, мужик не перекрестится. Кому придется креститься, если аварийные деревья, не дай Бог, покалечат детей? Ясно, что стрелочнику – городской администрации. Но опять же на снос аварийных деревьев на территориях детских садов и школ денег нет. Хотя и сумма небольшая – 2,5 млн. рублей, но из воздуха ее не возьмешь.
Еще в ряду первостепенных нужд городского департамента образования – установка 125 приборов учета тепла. А это - 25,6 млн. рублей, которые в бюджете не значатся.
В проекте бюджете по статье «капитальный ремонт» прописана смешная цифра – 28 млн. рублей, что по сути дела ничего. Ведь только на капитальный ремонт дворца детско-юношеского творчества необходимо 40 млн. рублей. В половине детских садов города уже в течение нескольких лет течет кровля, а значит идет разрушение конструкций. 4 детсадовских здания находятся в аварийном состоянии и закрыты: на ул. Новгородской, на ул. Красноармейской, 116а, на телецентре, в Тимирязевском. На капитальный ремонт одного здания детсада требуется порядка 15 млн. рублей. Если из области поступят необходимые субвенции, то в учреждениях образования хотя бы частично будет выполнен капитальный ремонт.
Таким образом, городской администрации и гордуме поневоле придется принимать непопулярные решения, приводя в соответствие расходы города с нынешней логикой межбюджетных отношений. Областная власть при формировании бюджетов исходит из того, что по Конституции РФ предусмотрено только бесплатное общее образование. Ну, а внешкольное, выходит, - проблема города. По федеральному закону о принципах местного самоуправления ФЗ-131 ответственность за организацию воспитательного процесса детей возложена на местные органы власти, но финансирование той же областной властью не предусмотрено. Как тогда сохранить, к примеру, учреждения внешкольного образования? По новой бюджетной инструкции нет понятия «родительская плата», но реально без такой платы им не выжить. Получается, что нужно разработать Положение, где должно быть прописано, как на договорных основах родителей с конкретным учреждением можно это реализовать. Как это отразится на детях из малообеспеченных семей, абсолютно ясно. Кроме улицы и подворотни им ничего не останется. Ведь для многих даже самая малая плата в 100 рублей не по карману.