УФАС в Томске оценит правомерность взимания платы с граждан за проход на территорию аэропорта "Томск" для получения посылок

Томское УФАС России 10 апреля 2008 г. рассмотрит дело, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аэропорт ТОМСК" по признакам нарушения статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", сообщает пресс-служба ведомства.

Поводом к возбуждению дела послужило заявление гражданина Б.В. Письменского, поступившее в управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области. Заявление содержало просьбу об определении правомерности действий ООО "Аэропорт ТОМСК" по взиманию платежей в сумме 75 рублей за проход/проезд на территорию аэропорта для получения посылки, а также за телефонный звонок в сумме 25 рублей.

По данному заявлению сотрудниками УФАС была проведена проверка, установившая следующее.

Во-первых, требованиями авиационной безопасности к аэропортам предписывается обеспечение защищенности от незаконного вмешательства в деятельность аэропортов.

Под пропускным режимом здесь понимается совокупность правил и процедур допуска физических лиц и транспортных средств на контролируемую территорию аэропорта во избежании их несанкционированного доступа на указанную территорию.

Кроме того, нормативными актами предусмотрен внутриобъектовый режим, т.е. совокупность организационно-технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение порядка передвижения лиц и транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта.

В 2000 г. приказом Минтранса России №110 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном пространстве РФ" были утверждены единые требования. Данный приказ имел приложение - перечень, в котором перечислялись сборы за обеспечение авиационной безопасности в зоне аэропорта, а именно:
- за осуществление пропускного и внутриобъектного режима в аэропорту;
- за охрану контролируемой территории аэропорта, включая охрану воздушных судов на стоянках и объектов жизнеобеспечения аэропорта;
- за досмотр членов экипажей ВС; пассажиров и ручной клади; багажа; грузов и почты; воздушного судна и его бортовых запасов;
- за поддержание готовности сил и средств аэропорта к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства;
- за координацию деятельности служб авиационной безопасности эксплуатантов в зоне аэропорта;
- за предоставление персонала и технических средств для оформления и доставки оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств.

Этим же документом предусмотрено установление тарифов за дополнительные мероприятия по авиационной безопасности, в частности: тариф за персональную охрану воздушного судна, тариф за персональное сопровождение пассажиров, багажа, грузов и почты. Перечень является исчерпывающим.

Взимание платы за пропуск на территорию ООО "Аэропорт ТОМСК" производится на основании приказа директора ООО "Аэропорт ТОМСК" №45 от 2006 г. В пункте 3 данного приказа указывалось, что он издан в соответствии с упомянутым выше приказом Минтранса России от 2000 г. №110. Между тем, установлено, что в тексте приказа №110 отсутствует тариф за выдачу пропуска на территорию аэропорта.

Кроме того, ООО "Аэропорт ТОМСК" является субъектом естественных монополий. Положение хозяйствующего субъекта, являющегося естественной монополией, на товарном рынке согласно статье 5 ФЗ "О защите конкуренции" является доминирующим.

ООО "Аэропорт ТОМСК", взимая платежи в сумме 75 рублей за проход/проезд на территорию аэропорта для получения посылки, а также за телефонный звонок в сумме 25 рублей, совершает действия, содержащие признаки нарушения статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", согласно которой запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на определенном рынке, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссия Томского УФАС России рассмотрит все обстоятельства данного дела 10 апреля 2008 г. в 10:00 по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 111, 3 этаж, 47 каб.