Томское УФАС возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении Администрации города Томска

Томским УФАС России при осуществлении контроля за реализацией полномочий органов местного самоуправления по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами была рассмотрена конкурсная документация открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности города Томска на предмет ее соответствия ФЗ "О защите конкуренции" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г., "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее Правила). В ходе изучения документов установлено, что порядок организации и проведения данного конкурса противоречит упомянутым выше актам.

Правилами определено, что извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При осуществлении проверки выявлено, что извещение о проведении конкурса, было опубликовано на официальном Интернет – сайте Администрации города Томска 7 ноября 2007 года. При этом последним днем предоставления заявок являлось 22 ноября 2007 года. Таким образом, извещение опубликовано лишь за 16 дней до окончания срока подачи заявок.

Кроме того, правилами предусмотрено, что срок подачи заявок для участия в конкурсе от заинтересованного лица должен составлять не менее 25 дней. Рассмотренная конкурсная документация определяла, что заявка на участие в конкурсе должна быть предоставлена с 8 по 22 ноября 2007 г. включительно, т.е. срок подачи заявок был сокращен до 15 дней.

Правилами также определено, что заявка на участие в конкурсе включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов, к которым относятся документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период. В рассматриваемой конкурсной документации данные документы заявлены как "необязательные", предоставление таковых осуществляется "по желанию участника открытого конкурса".

Предложенная организаторами конкурса участникам форма заявки также не соответствует форме заявки, предусмотренной действующими правилами.

Правилами к претендентам устанавливаются следующие требования: отсутствие кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период; внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. В рассматриваемой конкурсной документации в анкете требований к участникам данные требования отсутствуют. При этом организатор конкурса, согласно действующим правилам, при его проведении не вправе устанавливать иные, не предусмотренные правилами, требования к претендентам.

Приведенные выше нарушениями составляют лишь часть из выявленных в ходе проверки, проведенной сотрудниками УФАС. Все они легли в основу возбужденного управлением дела.

Следовательно, организатором конкурса - Департаментом ЖКХ Администрации города Томска проведен данный открытый конкурс по правилам, не соответствующим правилам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, установленным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. Своими действиями Департамент ЖКХ допустил (мог допустить) необоснованное ограничение количества соискателей участвующих в конкурсе.

Департамент ЖКХ Администрации города Томска является структурным подразделением Администрации города Томска, но не является органом местного самоуправления.

Таким образом, сообщает пресс-служба УФАС, Администрация города Томска, при разработке и утверждении конкурсной документации открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, все помещения которые находятся в собственности города, допустила признаки нарушения статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.