Томское УФАС оштрафовало МУП "Томский энергокомплекс" на 700 тыс. рублей

Томское УФАС России 19 февраля 2008 г. признало муниципальное унитарное предприятие "Томский энергокомплекс" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ и назначило штраф в сумме 700 961,6 рубля, сообщает пресс-служба Управления.

Наложение штрафа стало результатом рассмотрения двух дел, возбужденных в отношении МУП "Томский энергокомплекс": о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" и об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ.

Первое из упомянутых дел возбуждено в декабре 2007 года Томским УФАС. Поводом к началу производства по делу стало заявление М.А. Дружининской о том, что предприятием "Томский энергокомплекс" ей были выданы технические условия от 26 июля 2007 г. на технологическое присоединение нежилого здания по адресу: г. Томск, ул. Елизаровых, 73 а к централизованному электроснабжению с включением в них пунктов, обязывающих пользователя переоборудовать трансформаторную подстанцию 355 в соответствии с новой нагрузкой. В действительности, запрашиваемая в заявлении М.А. Дружининской в "Томский энергокомплекс" нагрузка соответствует ранее выделенной.

Между ООО "Энергокомфорт "Сибирь" (Гарантирующий Поставщик) и МУП "Томский энергокомплекс" заключен договор электроснабжения от 01.03.2007 № 197/11. Согласно указанному договору, Гарантирующий Поставщик осуществляет продажу электроэнергии, а Покупатель приобретает электроэнергию для собственных нужд или в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг). В приложении №3 к указанному договору перечислены объекты, которым МУП "Томский энергокомплекс" поставляет электроэнергию, в данном перечне имеется ТП 355 по адресу: ул. Елизаровых, 73а.

Транспортировка э/энергии объектам осуществляется с использованием электрических сетей, находящихся в аренде МУП "Томский энергокомплекс". МУП "Томский энергокомплекс", как субъект естественной монополии, занимает доминирующее положение на локальном рынке услуг по передаче электроэнергии для всех потребителей, получающих электроэнергию через присоединенные к его коммуникациям сети.

Согласно ФЗ "Об электроэнергетике", в случае, если происходит смена собственника энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется.

Включая в технические условия необоснованные требования, МУП "Томский энергокомплекс" нарушило ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" (запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц).

25 декабря 2007 года комиссия Томского УФАС, рассмотрев данное дело, признала МУП "Томский энергокомплекс" нарушившим ФЗ "О защите конкуренции" и прекратила производство по делу в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства. За описанные нарушения антимонопольного законодательства статьёй 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность посредством наложения штрафа.

(Статьей 14.31 КоАП РФ об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 9 апреля 2007 N 45-ФЗ) предусмотрено, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

При рассмотрении дела, Томское УФАС пришло к выводу о невозможности признания рассматриваемого правонарушения как малозначительного, поскольку по своему характеру оно имеет значительную степень общественной опасности, т.к. посягает на конституционное право на предпринимательскую деятельность, ущемляет интересы хозяйствующего субъекта-потребителя, который в случае исполнения незаконных технических условий должен был понести значительные затраты.

При определении размера штрафа было учтено наличие смягчающих обстоятельств по делу, в результате сумма наложенного штрафа соответствует минимальному пределу санкции, предусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ - одной сотой размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение).

В 2006 году МУП "Томский энергокомплекс" не оказывал услуги по передаче электроэнергии, а размер его выручки на рынке данных услуг за период с 1 марта по 26 июля 2007 г. составил более 80 млн. рублей (с учетом НДС), или более 70 млн. рублей без учета НДС. Сумма выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) составила более 500 млн. рублей.

Размер штрафа составит 700961,6 рубля, что не превышает одной пятидесятой суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).