Томское УФАС возбудило дело в отношении ООО "Томсктелесети" по признакам нарушения ФЗ "О защите конкуренции"
Поводом к возбуждению дела послужили документы и материалы, поступившие в управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области из Департамента недвижимости Администрации г. Томска, заявление Общественного комитета самоуправления микрорайона "Академический" и заявление гражданина О.В. Степанова, сообщает пресс-служба УФАС.
В ходе проверки фактов, изложенных в указанных выше материалах, сотрудниками управления установлено, что ООО "Томсктелесети" заключало абонентский договор с клиентами на услуги кабельного телевидения, в том числе и на услуги "Эфирный пакет". Услуги по подключению к сетям кабельного телевидения ООО "Томсктелесети" дополнительно оплачивались абонентом. Договор является бессрочным. "Эфирный пакет" содержал 15 каналов телевидения (один канал технический), в том числе 14 программ, которые возможно принимать в эфире г. Томска без услуг кабельного телевидения. Оплата за "Эфирный пакет" составляла 60 рублей в месяц. Название тарифа "Эфирный пакет" соответствовало количеству и составу каналов эфирного телевидения. Кроме услуг по тарифу "Эфирный пакет" ООО "Томсктелесети" предоставляло услугу по тарифу "Спутниковый пакет", которая содержала ранее и содержит в настоящее время 55 каналов. Оплата за "Спутниковый пакет" составляет 275 рублей в месяц.
С января 2008 г. ООО "Томсктелесети" стало информировать своих абонентов об увеличении "Эфирного пакета" с 15 до 55 каналов с 1 февраля 2008 г., и, соответственно, увеличении абонентской платы до 275 рублей в месяц. Для льготных категорий граждан ООО "Томсктелесети" предлагало скидку по оплате в размере 50%. Таким образом, ООО "Томсктелесети" информировало потребителей услуги "Эфирный пакет" о прекращении предоставления данной услуги.
Абонент О.В. Степанов в претензии к ООО "Томсктелесети" 15 января 2008 г. отказался от предлагаемого увеличения количества каналов, указав при этом на нарушение прав потребителей и двусмысленность некоторых пунктов договора. Директор ООО "Томсктелесети" в ответе на претензию клиента пояснил, что смена тарифа не влечет за собой обязанности пользоваться услугой, и абонент может выбирать: пользоваться услугами кабельного телевидения по новому тарифу или расторгнуть договор.
В ответе на запрос УФАС директор ООО "Томсктелесети" сообщил, что изменение тарифа "Эфирный пакет" полностью экономически и технологически обоснованно, так как предоставление тарифа "Эфирный пакет" вызывало дополнительные расходы (установка фильтров отсекающих 40 программ, оплата заработной платы сотрудникам, занятым установкой и обслуживанием дополнительного оборудования, закупка и ремонт этих фильтров). Изначально данный тариф был введен для малообеспеченных жителей г. Томска, и в течение 5 лет ООО "Томсктелесети" несло дополнительные расходы при предоставлении этой услуги. Информационное уведомление об изменении тарифа, не является, на его взгляд, предложением о расторжении или изменении действующего абонентского договора или предложением заключить договор на иную услугу ("Спутниковый пакет"). Предоставление льгот является главной отличительной чертой тарифа "Эфирный пакет". Решение об изменении тарифа "Эфирный пакет" принято в связи с качественным улучшением состава пакета программ (увеличение их количества), увеличение абонентской платы стало возможным в результате взаимодействия и переговоров с Департаментом социальной защиты населения Томской области и предоставления льгот для социально незащищенных слоев населения г. Томска.
В результате проведенной проверки Томское УФАС пришло к выводу о наличии в действиях указанного юридического лица признаков нарушение антимонопольного законодательства, поскольку ООО "Томсктелесети" в одностороннем порядке изменяет предоставление услуг тарифа "Эфирный пакет" до состава услуг тарифа "Спутниковый пакет" с требованием оплаты соответствующей последнему из упомянутых тарифов, утверждая при этом о главной отличительной черте тарифа "Эфирный пакет" от тарифа "Спутниковый пакет" - льготе по оплате. Тем самым подтверждается факт экономически или технологически не обоснованного прекращения производство товара (услуги), если на этот товар имеется спрос и ущемление интересов других лиц (абонентов). В данном случае товаром является предоставление абоненту услуг ООО "Томсктелесети" по тарифу "Эфирный пакет" (60 рублей в месяц).
ООО "Томсктелесети" занимает доминирующее положение на рынке услуг кабельного телевидения в г. Томске. На взгляд Томского УФАС своими действиями общество навязывает потребителям условия договора, невыгодные для них и экономически не обоснованные, необоснованно прекращает производство товара, на который имеется спрос и ущемляет интересы абонентов.
Следовательно, в действия ООО "Томсктелесети" содержатся признаки нарушения части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, ущемление интересов других лиц.