Как отразится на городской казне переход на кадастровую стоимость земельных участков?

С 1 января 2006 года на территории России в соответствии с законодательством вводится новая система налогообложения земель – на основе кадастровой стоимости земельных участков. В связи с этим управлением земельных отношений городского департамента недвижимости разработано положение «О взимании земельного налога на территории муниципального образования г. Томск», в котором предусматриваются новые налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, а также льготы по земельному налогу. Налог на землю является одним из основных местных налогов и по Бюджетному кодексу РФ подлежит 100-процентному зачислению в городской бюджет. Перед администрацией города стоит задача не допустить потерь при переходе на новую систему налогообложения земель. Если сохранить все ныне существующие льготы по земельному налогу, то городская казна не досчитается порядка 100 млн. рублей.
Сегодня действуют ставки налога по 21 зоне минимальной градостроительной ценности и 1 зоне максимальной ценности. По проведенной кадастровой оценке определено 14 видов использования земель и рассчитаны минимальные и максимально возможные размеры налога, исходя из установленной кадастровой стоимости земель по 242 кадастровым кварталам. Действующая сейчас в 1-ой зоне максимальная налоговая ставка для коммерческого использования земель снижается с 94 рублей за кв.м в год и дифференцируется по видам деятельности организаций и предприятий. По новому Положению эта ставка будет снижена до 68 рублей за кв.м, то есть в 1,4 раза, - на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В учреждениях финансово-кредитных, страхования и пенсионного обеспечения – снижение до 55 рублей за кв.м, то есть в 1,7 раза. В промышленности, на транспорте, в связи, МТС – снижение до 17 рублей кв.м, то есть 5,5 раза. Минимальные налоговые ставки, действующие ныне в 21 зоне, увеличиваются при коммерческом использовании земель. В целом с введением кадастрового учета произойдет значительное сокращение «разрыва» в уплате налога в зависимости от месторасположения земельного участка на территории города: центр – окраина. Теперь даже на окраине города для предприятия, занимающего большую площадь, земля не будет стоить копейки – 57 копеек за кв.м. Но тем не менее увеличение минимальных ставок никак не компенсирует снижение ставок налога по 1-ой зоне для основных налогоплательщиков.
По информации начальника управления земельных отношений Алевтины Кобеевой, средняя налоговая нагрузка по городу на промышленность, транспорт, связь, а также по индивидуальным жилым домам снижается более чем в 2 раза. Средняя нагрузка на торговлю и общественное питание, а также финансово-кредитные учреждения остается примерно на действующем уровне.
Налоговым кодексом (глава 31) теперь не предусмотрены льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, которые ранее были полностью освобождены от уплаты налога федеральным законом «О плате за землю». Это бюджетные учреждения – образования, здравоохранения, культуры и спорта, как государственные, так и муниципальные. А также государственные и муниципальные органы управления, научно-исследовательские организации, подразделения Минобороны, МВД, МЧС и т.д. Позиция законодателя заключается в том, что данным категориям налогоплательщиков расходы на уплату земельного налога должны быть предусмотрены в смете расходов вышестоящей организации. Поэтому по новому Положению с учетом большого снижения объемов поступлений земельного налога от предприятий промышленности, транспорта, связи, являющимися основными налогоплательщиками, льготы по земельному налогу не предоставляются. Все государственные структуры также должны платить земельный налог, что позволит получить в городской бюджет из вышестоящих уровней бюджетной системы дополнительные средства. Как отметили городские специалисты, перед городом стоит задача сохранить на 2006 год уровень платежей налога на землю хотя бы в пределах плана текущего года – 191,3 млн. рублей. Если оставить льготы, то потери для городского бюджета составят более половины из этой суммы.
Новым Положением для муниципальных бюджетных организаций сохраняется льгота по уплате земельного налога. Они будут производить оплату по минимальной ставке – 0,01 процента. Признано нецелесообразным полностью освобождать их от уплаты земельного налога с целью повышения контроля и ответственности за учет земельных участков, их правильное оформление и декларирование.
Сохраняются ранее действовавшие льготы по уплате земельного налога малоимущим, ветеранам войны, инвалидам, чернобыльцам, пенсионерам. Освобождаются от налогообложения муниципальные дороги общего пользования, находящиеся на балансе департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта. Понижены предусмотренные Налоговым кодексом ставки налога для всех категорий налогоплательщиков по видам земель. По объектам оздоровительного и рекреационного назначения, по землям сельскохозяйственного использования, по землям дачных, садоводческих и гаражных объединений граждан – в 5 раз. По землям под лесами в поселениях, под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд (лесопарки, парки, скверы, бульвары) в 15 раз.
На сегодняшнем заседании городской Думы проект Положения «О взимании земельного налога на территории муниципального образования г. Томск» был принят в целом.