Стратегия развития Томска до 2020 года
«Стратегия развития Томска до 2020 года» оживет и заработает лишь тогда, когда она будет принята и понята общественностью города, ее научно-образовательным «ядром», поддержана областной властью и бизнесом. Сегодня бюджет Томска практически «обескровлен», поскольку в распоряжении города остается всего 11 копеек с заработанного рубля. В таких жестких условиях «вымывания» финансовых ресурсов выстраивается система местного самоуправления. Но городу надо жить и развиваться. Другого пути просто нет. Об этом говорил мэр Томска Александр Макаров на пресс-конференции в информационном агентстве «Интерфакс-Сибирь», сообщает пресс-служба администрации Томска. Специалисты московского фонда «Институт экономики города» Денис Визгалов и Леонид Смирнягин, разработавшие стратегию, представили готовый вариант документа и ответили на вопросы журналистов.
Цель стратегии развития Томска – значительное повышение уровня жизни томичей, создание комфортной среды обитания и благоприятных условий для экономической деятельности. Понятно, что одним махом и за счет собственных средств местная власть это не сделает. Требуется реализация целевых программ за счет областного и федерального бюджетов. Но самым главным «двигателем» в условиях отсутствия государственного финансирования становится бизнес, который способен строить и развивать город, а власть создает для этого необходимые условия.
Поэтому Александр Макаров сам инициировал разработку стратегии, которая должна стать побудительным импульсом для нового витка жизни города. Муниципалитет заявляет о своих амбициях, лоббирует интересы города, чтобы привлечь внимание правительства и получить определенные преференции, создать благоприятный инвестиционный климат.
У Томска сильный научно-образовательный комплекс, что дает ему реальные шансы быть центром знаний и инноваций. Поэтому в ходе обсуждения «мини-конституции» Томска обязательно учитывается позиция руководителей вузов и предприятий, занимающихся высокими технологиями. Стратегия развития города будет представлена в области, депутатам городской Думы, городской палате общественности. После ее утверждения в начале будущего года специалисты приступят к разработке среднесрочной программы развития города, где будут подробно прописаны мероприятия по землепользованию, ЖКХ и в других сферах жизнедеятельности города. Сегодня специалисты фонда «Институт экономики города» и городская администрация открыты для обсуждения стратегии развития Томска, внесения дополнений и поправок.
«Мы изобретаем препарат, имеющий отдаленное действие для жизни города, но это надо сделать еще и потому, что людям нужна надежда и объединяющая идея», - так оценил «Стратегию развития Томска до 2020 года» градоначальник.
Дополнительная информация:
Сегодня у Томска есть фундаментальный документ – «Стратегия развития города Томска до 2020 года – Большой Город», работа над которым велась полтора года. Инициатива по разработке этого документа принадлежит мэру Томска Александру Макарову. Настоятельная необходимость такого шага была продиктована тем, что городу нужен дополнительный импульс для дальнейшего развития. В условиях выстраивания жесткой вертикали власти и концентрации бюджетных средств «наверху», когда городу остается 11 копеек с заработанного рубля, приходится искать дополнительные ресурсы для обеспечения жизнедеятельности территории, а тем более для развития. Система местного самоуправления в России формируется в очень сложных условиях. Происходит «вымывание» финансовых ресурсов из городов и регионов. В наименее выгодном положении при этом оказываются города-доноры, к которым относится и Томск. Складывается ситуация, при которой у органов местного самоуправления остается все меньше рычагов влияния на социально-экономическое развитие города, но сохраняется прежний объем полномочий и наибольшая ответственность перед населением.
Основными разработчиками стратегии выступали фонд «Институт экономики города» (г. Москва), «Агентство развития Томской области» и администрация Томска. Группа специалистов «Института экономики города» провела серьезную аналитическую работу по изучению социально-экономического потенциала и административного ресурса города. Основой для этих исследований послужили не только наработки специалистов департамента экономики администрации Томска, но и работа тематических экспертных групп с привлечением общественности города: представителей научно-образовательных учреждений, предприятий, предпринимателей, территориальных общественных объединений.
Стратегическая цель развития Томска – повышение качества жизни до уровня европейских стандартов через создание качественной городской среды в двух основных направлениях:
- создание комфортных условий жизни;
- создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности.
Комфортные условия жизни зависят от пространственного развития городской территории, ее застройки и благоустройства, от инфраструктуры жизнеобеспечения. Здесь определяющим является завершение разработки и утверждение Генерального плана города, Правил землепользования и застройки и реализация программы «Большой город». Приоритетным является развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечение экологической безопасности и здоровья граждан. Городская администрация уже делает первые шаги по программе «Большой город», внедряя инвестиционные проекты по комплексной застройке Московского тракта, района «Болото», жилых кварталов по Иркутскому тракту, на Черемошниках, на Степановке, в Академическом и прочее. Всего обозначено 17 основных площадок по застройке городской территории.
Сегодня жилищный фонд Томска составляет 8,5 млн. кв.метров. По расчетам специалистов для того, чтобы томичи смогли решить квартирный вопрос, необходимо построить как минимум 7 млн.кв. метров жилья. Такое количество жилья потребует возведения детских дошкольных учреждений и школ соответственно на 16 и 15 тысяч мест. По прогнозу в 2005 году будет введено 230 тыс.кв. метров жилой площади. Каждые 5 лет эта цифра будет расти в среднем на 70 тысяч. К 2020 году строительный комплекс должен выйти на 523 тыс. кв.метров жилья в год. При этом в условиях отсутствия государственного финансирования упор делается на бизнес. Бизнес строит и развивает город, а администрация регулирует этот процесс, создает необходимые условия.
Вторым важным направлением стратегии города является создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, роста занятости и доходов населения. Для этого необходимо формировать благоприятный инвестиционный климат, проводить политику на поддержку и развитие научного и образовательного комплексов, малого предпринимательства, сохранять существующие и создавать новые рабочие места в промышленном секторе. Отраслевыми приоритетами являются сфера услуг, информационные технологии, медицинские и биотехнологии, топливно-энергетический комплекс. В Томске сосредоточен практически весь инновационный потенциал области, поэтому перспектива развития города – быть центром знаний и инноваций. И этому будет способствовать создание в Томске технико-внедренческой зоны.
Реализация стратегии расписана в среднесрочных программах и приоритетных проектах социально-экономического развития города. Тем самым происходит возврат к несколько забытой плановой экономике, но уже на новом витке жизни. Для контроля за реализацией стратегии предусмотрены индикаторы успеха развития города по годам.
Например, в 2005 году площадь мест массового отдыха на одного томича составляет 0,83 кв.метра, в 2015 – 5 кв.метров, в 2020 – 10 кв.метров.
Или, как повлияет утверждение Генерального плана и Правил землепользования и застройки на оформление необходимой градостроительной документации? Если ранее на приобретение земельных участков и получение разрешения на строительство в среднем требовалось один – два года, то уже к 2010 году потребуется всего 10 – 14 дней.
Площадь зеленых насаждений на одного жителя с 2004 по 2020 год вырастет более чем в 10 раз, с 1,3 кв.метров до 16 кв.метров.
Площадь сносимых ветхих домов увеличится с 326 тыс. кв.метров (2004 год) до 580 тыс. кв.метров (2020 год).
В 2005 году средняя обеспеченность томичей жильем составляет 18,5 кв.метра на одного человека, в 2020 году этот показатель будет равен 30 кв.метрам.
По оптимистическому прогнозу доходы населения в среднем на одного человека к 2020 году будут составлять около 46 тыс. рублей в месяц, а по более вероятному варианту - около 19 тыс. рублей.
Для обеспечения инвестиционной политики в Томске объем инвестиций в расчете на душу населения следует увеличить более чем в 2 раза, с 25 тыс. рублей в 2004 году до 58 тыс. рублей в 2020 году. Доля инновационной продукции в общем объеме производства товаров и услуг должна возрасти за этот период с 15 до 40 процентов. А объем товаров собственного производства, работ и услуг в сфере малого предпринимательства должен вырасти троекратно - с 11 млрд. рублей до 23 млрд. рублей.
Стратегия Томска взаимосвязана со стратегическим развитием Томской области, исходит из областных приоритетов развития. Реализация городской стратегии невозможна без согласования с областной властью, что предполагает в дальнейшем консолидацию финансовых ресурсов.
Стратегия – это не перечень благих инициатив и пожеланий, а общее видение будущего, управленческий инструмент, являющийся фундаментом социально-экономической политики города. Активность городской власти при поддержке городского сообщества дает внутренний импульс в поисках нестандартных решений для развития города, для привлечения инвестиций.