Об итогах работы Томской таможни в 1 квартале 2005
В конце января завершила работу в г.Алма-Ата вторая конференция руководителей таможенных служб Европейского региона Всемирной таможенной организации, где были обсуждены проблемы гармонизации и упрощения таможенных процедур, унификации информационных технологий на основе стандартов, которые приняты в развитых таможенных администрациях Европы и других государств. Россия второй год подряд избирается президентом по Европейскому региону ВТО и является координатором Европейского региона. В прошлом году такая встреча была организована в Москве, а в этом году ее провели в г.Алма-Аты.
По мнению всех участников конференции и генсека ВТО Мишеля Дане, Россия, российская таможенная служба, оправдала возложенные на нее очень трудные обязанности координатора Европейских таможенных администраций.
Приоритетными направлениями в деятельности таможенной службы России в 2005 году, по словам руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Жерихова А.Е., являются: сокращение времени таможенного оформления товаров - не более 3 дней в соответствии с новым Таможенным кодексом (норма прежнего Таможенного кодекса составляла 10 дней) и борьба с недостоверным декларированием.
Оформление грузов в более короткие сроки продиктовано временем, ведь основными задачами таможенной службы является содействие внешней торговле, упрощение таможенных процедур и, конечно же, исполнение фискальной функции .
По данным отдела таможенной статистики и анализа Томской таможни, в 1 квартале 2005 года существенно вырос товарооборот по сравнению с аналогичным периодом 2004 года. Если в первом квартале прошлого года он составлял 158 миллиона долларов, то в 1 квартале текущего года он превзошел 443 миллиона долларов, т.е. возрос на 180,8 процентов. Прирост произошел за счет увеличения экспорта нефти (в 42,8 раза), а также продукции химической промышленности (на 11,9 млн. долларов), лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий (на 4,6 млн. долларов), электрических машин и сложного оборудования (на 304 тыс. долларов), и импорта машин, оборудования и транспортных средств (на 1,4 млн. долларов).
Экспортная составляющая в товарообороте возросла на 288,3 миллиона долларов и составляет 436 млн. долларов, импортная – снизилась на 2,4 миллиона долларов и составляет 8,2 млн. долларов.
Снижение таможенных платежей от импортных операций произошло в основном из-за уменьшения объема импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из стран СНГ (из стран дальнего зарубежья - прирост на 332 тыс. долларов), продукции химической промышленности, каучука.
Экспортно-импортные операции осуществлялись с 49 странами мира. Страны с наибольшим объемом товарооборота: Литва (48%), США (11%), Швеция (10%), Словакия (9%), Испания (5%),
Финляндия (4%), Китай (4%), Казахстан (3%), Нидерланды (2%),
Украина (2%). Товарооборот с этими странами составляет 430585,5 тысяч долларов, или 97.0% от объёма экспортно-импортных операций.
Товарооборот с остальными странами составляет 13387,4 тысяч долларов, или 3,0% от объема экспортно-импортных операций.
Такая динамика внешней торговли позволила таможне успешно справиться с плановыми заданиями по перечислению в доход федерального бюджета таможенных платежей. В 1 квартале 2005 года перечислено 3 миллиарда 176 миллионов 41 тысяча рублей, что составляет 135 процентов от планового задания. Для сравнения: в 2003 году таможня впервые преодолела миллиардный рубеж. В 2004 году перечислено в бюджет страны 3 миллиарда 200 тысяч рублей, т.е. за 1 квартал 2005 года перечислено почти столько, сколько за 12 месяцев 2004 года. Конечно, это связано с ростом объёмов экспортируемой нефти и большой, до 83 долларов США за тонну, ставкой экспортной пошлины. Если сумма таможенных платежей от экспорта нефти в 2002 году составляла 73 миллиона, в 2003 году 111 миллионов, в 2004-м году – более 2-х миллиардов рублей, то в 1 квартале 2005 года уже 278 миллионов долларов. Ставка экспортной пошлины за тонну нефти на сегодняшний день составляет 102,6 долларов США.
Основную долю таможенных платежей в 1 квартале 2005 года, помимо поступлений от экспорта нефти, привнесли ещё три участника ВЭД. Это Сибирский химический комбинат, предприниматель Каверзин Е.Н., ТНХЗ.
Время работы с грузовыми таможенными декларациями (ГТД) находится под особым контролем руководства таможни. В соответствие с таможенным кодексом оно не должно превышать 3 дней.
С начала года количество ГТД со сроками выпуска, превышающими 3 рабочих дня со дня их принятия, составляет 0,05 % от общего количества. За один день с момента принятия было оформлено 94,7% всех деклараций. Во исполнение требований Таможенного кодекса в зоне деятельности Томской таможни действуют 15 постоянных зон таможенного контроля (8 для проведения таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов, 2 для завершения процедуры доставки в зоне деятельности Томского и Северского таможенных постов и 5 на железнодорожных станциях Томск-1, Томск-2 и Томск-Грузовой.
Для справки:
ФТС России сообщает, что за март 2005 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 139,81 млрд. рублей, что на 33,46 млрд. больше запланированного задания.
Плановое задание выполнено на 131 процент.
Таким образом, за первый квартал текущего года таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 385,62 млрд. рублей, что составило 117,5 процента от планового задания.
Правоохранительную деятельность таможни отражают показатели, связанные с делами об административных правонарушениях.
В текущем году в таможне возбуждено 147 дел, что меньше, чем в прошедшем. Соответственно, сократилось число рассмотренных дел. Нами наложено штрафов на сумму около 2,5 млн. рублей (в прошлом году 7,9 млн. рублей), взыскано штрафов на сумму около 630 тысяч рублей (25 % от суммы наложенных штрафов).
Значительно повысилось качество расследования дел сотрудниками ОАР. При продолжающейся практике стопроцентной проверки дел Томской транспортной и областной прокуратурами, в 2004 году протестов и представлений в связи с расследованием и рассмотрением дел об АП не было.
Вступившая в действие с 01 октября 2004г. новая редакция главы 16 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) резко увеличила размеры штрафных санкций за совершение таких нарушений, как недоставка (утрата) товара перевозчиком, непредставление в срок декларантом необходимых для таможенных целей документов. Минимальный размер штрафа за утрату товара перевозчиком – 300 тысяч рублей независимо от стоимости утраченного товара.
По-прежнему значительна роль административного расследования в выявлении признаков преступлений. Сотрудниками отдела при расследовании административных дел установлено и изъято два дорогостоящих автомобиля, находящихся в связи с угоном в федеральном розыске и розыске Интерпола. Так, в отношении одного из изъятых автомобилей «БМВ» стоимостью 1,5 миллиона рублей было проведено несколько сложных экспертиз, не выявивших идентификационный номер автомобиля. Автомобиль был транспортирован сотрудником отдела на эвакуаторе в г. Новосибирск для электронного сканирования бортового компьютера, только по результатам которого удалось установить подлинный номер автомобиля. В ходе дальнейшего расследования выяснилось, что автомобиль значится в федеральном розыске и уже почти 2 года в Москве расследуется уголовное дело по факту угона. По окончании расследования автомобиль был передан прибывшим из Москвы сотрудникам милиции.
Работа оперативно-разыскного отдела Томской таможни в 2004 году строилась на плановой основе с учетом анализа складывающейся оперативной обстановки. Основной задачей были мероприятия, направленные на активизацию работы по трем направлениям - «Борьба с контрабандой наркотиков», «Борьба с особыми видами контрабанды», «Борьба с экономическими таможенными правонарушениями».
В 2004 году проведено 213 мероприятий по выявлению таможенных правонарушений и преступлений, из низ 31 мероприятие совместно с другими правоохранительными органами (в 2003 году соответственно 268 и 42). Изъято товаров на сумму более 4 миллионов рублей, в большинстве случае это автомобильный транспорт. По информации отдела возбуждено 7 уголовных дел по статьям, отнесенных к компетенции таможенных органов (из них 4 по итогам расследования дел об Административных Правонарушениях) и два дела, относящихся к компетенции органов внутренних дел - по наркотикам (2003 год – 8 уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов). Два уголовных дела возбуждены в отношении членов организованной преступной группировки.
Наиболее сложным направлением остается борьба с контрабандой наркотиков. Проведение оперативно-разыскных мероприятий собственными силами и совместно с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Томской области позволили реализовать поступившую оперативную информацию о контрабандном перемещения сильнодействующего вещества в контейнере с домашними вещами гражданина, прибывшего в г. Томск на жительство. В отношении этого лица возбуждено уголовное дело по ст. 188 ч.2 УК РФ. В ходе проведения совместных мероприятий по реализации оперативной информации ОРО Томской таможни возбуждено 2 уголовных дела: одно по ст. 228 ч.3 УК РФ в отношении гражданина (изъято 1,34 гр. опия); второе - по ст. 228 ч.1 в отношении неустановленного лица (изъято 142,45 гр. гашиша).
Говоря о работе правоохранительного блока таможни в целом, следует отметить хороший уровень взаимодействия сотрудников его подразделений, что весьма положительно влияет на результаты совместной деятельности.
Налажено эффективное рабочее взаимодействие с другими правоохранительными органами - УВД, областной и Транспортными прокуратурами, УФСБ, Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
По итогам состоявшейся в июне 2004 года комплексной проверки правоохранительной деятельности Томской таможни работа всех подразделений правоохранительного блока Томской таможни была признана удовлетворительной.
Необходимо признать, что процент взыскиваемости штрафов остается достаточно низким. Причин несколько: это и невозможность установления местонахождения должников, и отсутствие у должников имущества и доходов; и отмена постановлений по решениям судов; и невозможность предъявления требований в процессе ликвидации юридических лиц.
В целях повышения эффективности исполнения постановлений таможни по делам об административных правонарушениях видится целесообразным введение поправок в соответствующие нормативные акты. Предложения о поправках будут переданы в управление.
За 2004 год в собственность государства по постановлениям суда обращено товаров и транспортных средств на сумму 490,0 тыс. руб. Количество обращенных товаров в собственность государства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 474,0 тыс. руб.
Плановые показатели по платежам, полученным от реализации товаров и транспортных средств, выполнены только на 20,7%.
За 2004 год передано в Российский фонд федерального имущества и Службу судебных приставов имущества на сумму 530 тысяч рублей, что значительно больше, чем в прошедшем году.
Все денежные средства от реализации товаров конфискованных и обращенных в собственность государства ранее перечислялись в федеральный бюджет, минуя счета таможни, что вело к невыполнению плановых показателей. В настоящее время продолжается работа с судебными приставами Томской области по перечислению денежных средств за реализованные (конфискованные) товары на счета таможни.
В целом таможенные платежи в бюджете России в 2004 году составили 45,5%. На каждый рубль затрат на 1 таможенника Томской таможни в 2004 году доход в бюджет составил 77 рублей (в 2003 году – 29 рублей).
Идеология нового Таможенного кодекса заставляет нас стать более открытыми для участников ВЭД, общества. Немало делается для этого и в таможне.
Словом, новый Таможенный кодекс наложил свой отпечаток на все направления нашей деятельности.
2004 год завершился с неплохими результатами.
Каким будет 2005 год? Одно бесспорно – не менее напряженным.
Сегодня мы лишь обозначаем задачи на будущий год. Впереди мероприятия, связанные с административной реформой. Наши задачи, несомненно, будут уточняться и конкретизироваться. Остаются неизменными цели – способствовать развитию внешнеторговой деятельности, обеспечивать экономическую безопасность страны.