Одной их важнейших функций таможенных органов является правоохранительная
Ее осуществление предполагает постоянное тесное взаимодействие Томской таможни с УВД, УФСБ РФ по Томской области, налоговой инспекцией и другими контролирующими органами. Результатом этого взаимодействия является пресечение незаконной деятельности ряда предприятий и предпринимателей, возбуждение уголовных дел, возврат денежных сумм в федеральный и местные бюджеты.
В соответствии со статьей 376 Таможенного кодекса России таможенные органы проводят таможенную ревизию – проверку факта выпуска товара, а также достоверность сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении. Достоверность проверяется путем сопоставления вышеупомянутых сведений с данными бухгалтерского учета и отчета, со счетами, счет-фактурами и т.п.
Как сообщила пресс-секретарь Томской таможни, настоящее время Федеральная таможенная служба России предпринимает шаги по усилению контроля за вывозом леса и лесоматериалов с таможенной территории России: в региональные таможенные управления направлено несколько писем, регламентирующих конкретные действия таможенников по усилению контроля при экспорте леса и лесоматериалов. Это связано с участившимися случаями нарушений при экспорте леса. Сибирским таможенным управлением также приняты соответствующие меры: составлен график проверки предприятий и предпринимателей – экспортеров леса.
Отделом таможенной инспекции Томской таможни проводится в среднем 3 ревизии в месяц. Так, например, в мае 2005 года начальником таможни Ю.Б. Кузьменко было принято Решение о проведении ревизий в фирмах-экспортерах леса в Китай. Данное решение, вернее его копия, перед началом ревизии вручается лицу, у которого она должна проводиться. Так вот, несколько таких «лиц» обнаружить не удалось: по указанному адресу находились жилые квартиры и проживали там другие люди. Таможенники сделали запрос в налоговую инспекцию и получили ответ о том, что данные фирмы не зарегистрированы на территории Томской области, т.е. являются фиктивными. Были и такие случаи, когда налоговая инспекция в ответ на запрос присылала тот же адрес, т.е. налоговики не знали, что фирмы по этим адресам давно не существуют.
Возникает естественный вопрос: а что, проверять достоверность представленных сведений можно только после выпуска товара? Разве нельзя проверить всё на этапе приема таможенной декларации? Можно, конечно. Особенно когда заявленная таможенная стоимость вывозимого леса гораздо ниже той, которая установилась в среднем по России. Тогда таможенный инспектор запрашивает дополнительные документы, подтверждающие все затраты продавца, связанные с производством или приобретением вывозимого товара (леса и лесоматериалов в нашем случае): счет-фактуры, контракты, счета на оплату и т.д.
«Раньше, - говорит главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости Галина Васильевна Пономарева, - был приказ Государственного таможенного комитета совместно с Министерством по налогам и сборам РФ, который требовал «…при помещении товаров под таможенный режим экспорта представлять для таможенных целей в таможенный орган копии счетов-фактур, счетов-проформ, полученных организацией – собственником экспортируемых товаров от продавца экспортируемых товаров, с отметкой о регистрации данных копий в налоговых органах по месту постановки на учет…». Данный приказ в силу разных причин претерпевал различные изменения и дополнения и сегодня утратил силу в связи с изданием других приказов более узкой направленности. Но когда требовалось представление заверенных в налоговой инспекции счет-фактур, фиктивных фирм было меньше.»
Тема определения таможенной стоимости товара - сложная тема. Если таможенный инспектор видит, что стоимость явно занижена, он требует предоставления дополнительных подтверждающих документов, а это – дополнительное время. По таможенному кодексу же максимальное время таможенного оформления ограничено 3 днями. Просрочишь – тебе минус, не справился, не выполнил требования таможенного кодекса. Но, с другой стороны, фискальную функцию таможни никто не отменял. Таможенные органы формируют более 40% федерального бюджета, а это средства, на которые выплачиваются пенсии и зарплаты. Поэтому контроль за правильностью взимания таможенных платежей серьезный. И если необходимо требовать предоставление дополнительных документов для подтверждения заявленных в декларации требований, таможенный инспектор будет это исполнять.
На сегодняшний момент в таможенных органах действует система управления рисками (СУР), т.е таможенники производят не тотальный досмотр грузов, а досматривают только те товары, которые попадают в категорию риска (те товары, достоверность декларирования которых находится под сомнением по тем или иным причинам). Именно эти товары необходимо досматривать полностью и требовать дополнительные документы для подтверждения заявленных в декларации сведений.