От восстановления к развитию: В Красноярске прошло Всероссийское совещание руководителей «Федеральной сетевой компании»
В Красноярске прошло Всероссийское совещание руководителей «Федеральной сетевой компании» (ОАО «ФСК ЕЭС»), ее филиалов – Межсистемных электрических сетей (МЭС), Межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) по вопросам деятельности распределительного сетевого комплекса и МЭС под председательством Первого заместителя Председателя Правления ОАО «ФСК ЕЭС» Александра Чистякова.
Необходимость развития электроэнергетики не вызывает сомнений. В осенне-зимний период 2005-2006 гг. максимум нагрузок на уровне 1990 г. был превышен в 14 регионах России. Прогноз на 2015-2016 гг. – превышение в 36 регионах. За 8 месяцев 2006 г. в целом по стране прирост энергопотребления составил 4,7%. При этом на Кубани этот показатель 7%, в Челябинской области – 6,3%, в Тюмени – 9,7%, в Москве – 6,4%, в СФО – 7%.
Причины столь стремительного роста энергопотребления – рост экономики нашей страны. Россия от восстановления перешла к развитию. Президент РФ В.В. Путин недавно отметил, что недостаток инвестиций в электроэнергетику привел к сдерживанию роста ВВП на 5%. Поэтому требуется комплексное развитие электрических сетей, ввод генерирующих мощностей для сохранения надежного энергоснабжения уже существующих потребителей и обеспечения присоединения новых.
Именно этой теме и было посвящено Всероссийское совещание энергетиков в Красноярске. Стратегия развития распределительного сетевого комплекса (РСК) России, межсетевое взаимодействие ФСК и МРСК, прогнозирование спроса на электрическую и тепловую энергию, разработка программ развития электрических сетей, показатели надежности и качества работы РСК, снижение потерь в сетях, клиентно-ориентированный подход – вот далеко неполный перечень вопросов, которые активно обсуждались участниками. По итогам совещания приняты конкретные решения, определены дальнейшие шаги по реализации этих решений.
К 2015 г. энергетики планируют снизить износ сетей до 40-50% и создать резерв электрических мощностей в объеме, опережающем развитие экономики на 3-5 лет. Для этого требуется привлечь инвестиций 55 млрд. долларов. Источники – частные инвестиции и заемные средства. Это основные параметры стратегии развития РСК. Логика стратегии – использовать активность частного инвестора для снижения тарифа.
Для реализации стратегии необходимо разработать программы развития электрических сетей. Такие программы должны быть увязаны с программами развития территорий и регионов, с прогнозными данными генерирующих компаний (производящих электроэнергию) и потребителей, а также с программой развития Единой электрической национальной сети (ЕНЭС).
При этом между собой энергетики регламентировали взаимодействие и приступили к синхронизации программ развития электрических сетей и генерирующих мощностей, а также ЕНЭС. А вот субъекты РФ и органы местного самоуправления только сейчас стали разрабатывать комплексные программы развития, включающие планы по реализации федеральных программ, перспективные планы социально-экономического развития регионов, прогнозы изменения численности населения и условия его проживания, перспективные показатели потребления электрической энергии хозяйствующими субъектами региона, его основными предприятиями. Для скорейшего решения этой проблемы необходимо консолидировать усилия властей и энергетиков. Энергетики готовы предоставить свои методические разработки и активно участвовать в создании программ развития регионов.
Для развития промышленности и бизнеса необходимо конструктивное взаимодействие между энергетиками и потребителями электрической энергии. Потребители свои стратегические планы также должны увязать с планами развития генерирующих мощностей и электрических сетей. Необходим взаимный обмен информацией, на основе которой будут разработаны синхронизированные перспективные планы.
Процесс формирования комплексных планов развития регионов и распределительного электросетевого комплекса наиболее активно идет в Красноярском крае, Томской и Омской областях. Есть понимание важности вопроса у властей Республики Бурятии и Читинской области. В ближайшее время к ним присоединятся и остальные регионы СФО. Опыт наших уральских и тюменских соседей, уже приступивших к реализации совместных с энергетиками программ развития, должен вдохновить их. Тем более, что аппарат полномочного представителя Президента РФ по СФО поддерживает идею разработки единых программ развития регионов и электросетевого комплекса. Консолидация усилий энергетиков и властей под руководством федеральной вертикали власти придаст дополнительный импульс развитию сибирских регионов.
Для реализации программ развития электросетевого комплекса необходимы инвестиции. В ближайшее время одним из таких источников должна стать плата за технологическое присоединение к электросетям новых потребителей. Основной принцип технологического присоединения заключается в том, что заявитель получает возможность присоединить новую мощность путем оплаты за эту услугу в соответствии с заявленным объемом мощности. При этом платят не все потребители, а конкретный застройщик, которому необходимы новые мощности. Это, в первую очередь, строительные организации, которым необходимо подключать к электроснабжению вновь вводимые объекты, требующие дополнительных энергомощностей, а также промышленность. То есть те отрасли, которые в большей степени определяют экономику того или иного региона. Закладывать средства на присоединение в тариф за услуги по передаче, и, таким образом, окупать потребности бизнеса за счет всех жителей сибирских регионов несправедливо. Введение платы за присоединение – наиболее социально справедливая форма привлечения средств на развитие электросетевого комплекса.
Такая плата, установленная в августе 2006 г. в Красноярском крае, позволит ОАО «Красноярскэнерго» инвестировать в развитие своих сетей до конца 2007 года 1 млрд. рублей. В остальных сибирских регионах власти пока осторожно относятся к установлению платы за технологическое присоединение. Если и принимают решение, то размер платы является чисто символическим, не позволяющим энергетикам реализовывать программы развития региональной электросетевой инфраструктуры. При этом в течение нынешнего года плата за технологическое присоединение была установлена в 35 регионах России, в 26 из них с инвестиционной составляющей. Это значит, что программы развития электросетевого комплекса 26 регионов нашей страны будут реализованы в ближайшем будущем.
В целом, реализация стратегии развития распределительного сетевого комплекса России будет способствовать долгосрочному росту экономики нашей страны. При этом у распределительных сетевых компаний появятся стимулы снижать затраты, зарабатывая на капитализации; операционные расходы будут снижаться, а надежность и уровень сервиса повышаться с темпом технического прогресса; расширение мощностей для бизнеса будет иметь минимальную стоимость; качество услуги по передаче электроэнергии будет неустанно повышаться, а ее цена – снижаться. Обеспечивая экономику базовой услугой по распределению электрической энергии по минимальной цене с гарантированным государством качеством, распределительный сетевой комплекс повышает конкурентоспособность российской экономики. Это приведет к минимизации инфляции и росту ВВП. Россия окончательно встанет на путь от восстановления к развитию.