Постановление мэрии содержит признаки нарушений ФЗ "О рекламе"

Управление Федеральной антимонопольной службы выявило ряд признаков нарушения ФЗ "О рекламе" Администрацией г. Томска. В частности, как информирует пресс-релиз службы, согласно Положения "О порядке оформления разрешения на распространение наружной рекламы и информации", утвержденного п. 1 Постановления мэра города Томска от 27.04.2006 г. № 239 “О размещении средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "город Томск", в случае отсутствия препятствий законодательного характера для размещения наружной рекламы и информации на заявленном месте, рекламно-разрешительный отдел комитета по информационной политике администрации города знакомит рекламораспространителя с перечнем необходимых для получения разрешения на распространение наружной рекламы и информации документов и списком городских организаций, с которыми в каждом конкретном случае должен быть согласован паспорт рекламного места.

Оформленную заявку установленной формы на размещение наружной рекламы и информации с согласованным паспортом рекламного места рекламораспространитель направляет в рекламно-разрешительный отдел комитета по информационной политике администрации города Томска.

Паспорт рекламного места должен содержать сведения:

- о расположении рекламного места (для отдельно стоящих конструкций составляется карта-схема предполагаемого места с привязкой в плане к ближайшему капитальному сооружению, зданию, перекрестку, бордюрному камню, опоре освещения или километровому столбу в пригородной зоне);

- о владельце земельного участка, здания, сооружения, опоры крепления, используемых для размещения средства наружной рекламы;

- о разновидности средства наружной рекламы, размещение которого предполагается на данном рекламном месте;

- фотографию рекламного места после размещения средства наружной рекламы (для вновь устанавливаемых конструкций - фотомонтаж);

- о согласовании рекламного места в согласующих организациях. Заявитель самостоятельно проводит работы по согласованию со всеми заинтересованными службами.

Перечисленные требования Положения о порядке оформления противоречат требованиям части 13 статьи 19 ФЗ “О рекламе”, согласно которой орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Кроме того, согласно п. 1.6 Положения о порядке оформления разрешение на распространение наружной рекламы и информации выдается сроком на пять лет, если собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо организациями, согласовавшими паспорт рекламного места, не определен меньший срок размещения рекламной конструкции. Это требование Положения о порядке оформления противоречит части 17 ФЗ “О рекламе”, согласно которой разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа сроком на пять лет.

Согласно п. 4.3 Положения "О порядке заключения договора на право размещения средств наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности" в случае отказа комитета в заключении договора на новый срок Рекламораспространитель должен произвести демонтаж средства наружной рекламы и информации в течение 15 дней после прекращения права на его размещение и привести рекламное место в первоначальное состояние.

А также согласно п. 4.2.6 Договора на право размещения средств наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности города Томска обязанность рекламораспространителя в случае расторжения договора по любым основаниям либо отказа администрации в заключении договора на новый срок демонтировать наружную рекламу и средства наружной рекламы и привести занимаемое рекламное место в первоначальное состояние за свой счет в течении семи дней после прекращения права на размещение средства наружной рекламы и информации.

Это требование противоречит ч. 21 ст. 19 ФЗ “О рекламе”, согласно которой в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

Таким образом, в Постановлении мэра города Томска от 27.04.2006 г. № 239 “О размещении средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "город Томск" содержаться признаки нарушения частей 13, 17, 21 статьи 19 ФЗ “О рекламе”, считают в антимонопольной службе.

Рассмотрение дела назначено на 24 августа 2006 г.