Вячеслав Наговицын считает прошлый год успешным

В ЛПЦ “Томь” прошла коллегия департамента финансов администрации Томской области. Областные и районные финансисты обсудили итоги исполнения областного и консолидированного бюджета 2004-го года и определили задачи на нынешний, 2005 год.
И.о. губернатора Вячеслав Наговицын назвал прошлый год успешным в плане исполнения бюджетов. Рост собственных доходов в 2004 году (по сравнению с 2003-м) достиг 19 процентов, что даже с учетом уровня инфляции позволяет говорить о реальном росте доходов областного бюджета. Рост расходов составил 15 процентов. Это также является показателем того, что область умеет жить по средствам.
В структуре налоговых доходов, также как и в 2003 году, наибольший удельный вес составили 5 основных налогов: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), акцизы и налог на имущество организаций. Данные налоги обеспечили 92 процента всех налоговых доходов областного бюджета.
Необходимо отметить, что в последние годы доля НДПИ снижается, а значит, снижается прямая зависимость от моноотрасли и повышается устойчивость бюджета. Если в 2003 году доля НДПИ составляла – 29,6 процента, то в 2004 году она снизилась до 25,2 процента. Одновременно с этим на первый план вышли налоги, на которые администрация области и муниципальных образований имеют возможность влиять: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций.
В 2004 году рост доходов муниципальных образований составил 30 процентов, в том числе собственные доходы выросли на 10 процентов, финансовая помощь увеличилась на 70 процентов. Удельный вес собственных доходов местных бюджетов в общей сумме доходов в 2004 году в среднем достиг 45 процентов.
Вячеслав Наговицын призвал муниципалитеты ответственно отнестись к своим финансовым обязательствам и предложил сократить неэффективные бюджетные расходы. Некоторым муниципальным образованиям, не умеющим этого делать и бесконтрольно наращивающим долг, он пригрозил банкротством и введением внешнего управления. Также В. Наговицын призвал областных финансистов направлять хотя бы 15 процентов доходов на развитие, а не “проедать” их. Сегодня нередки случаи, когда область передает в муниципалитеты полномочия (к примеру, по ремонту жилья и дорог) и соответствующие средства, а муниципалитеты тратят их на другие цели.
Одной из главных задач на 2005 год, по мнению В. Наговицына, является подготовка финансовой системы области к реформе местного самоуправления. Особенностью бюджетного процесса станет “верстка” бюджетов еще несуществующих муниципальных образований. В соответствии с принятыми законодательными актами в 2006 году на территории Томской области будет образовано 120 поселений, необходимо будет подготовить 141 бюджет. Кроме того, в 2006-м году в консолидированном бюджете области появится г. Северск. Однако до настоящего момента правительство РФ не определило своими нормативными документами принципы перевода ЗАТО.
Важной задачей областного департамента финансов В. Наговицын назвал разработку методики межбюджетных отношений. Наличие такой методики помешает муниципалитетам извлекать политические дивиденды из каждой кампании по разработке и приему бюджета, и позволит выровнять бюджетную обеспеченность.