В Администрации Томской области решали судьбу СевСиба
Сегодня в Белом Доме состоялось собрание комиссии Администрации Томской области по вопросу перспектив строительства Северо-Сибирской железной дороги. Во встрече, прошедшей под председательством вице-губернатора Оксаны Козловской, также участвовали представители власти других регионов СФО, Института региональной политики (г. Москва), "Российских Железных Дорог" (РЖД), Внешэкономбанка (государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности, ВЭБ).
Правда, на встрече не смогли присутствовать заинтересованные лица из Красноярского края - из-за экономического форума, чье проведение в регионе запланировано на 15 февраля. В мероприятии примут участие Президент РФ Владимир Путин, главы некоторых министерств и др. делегаты.
Ввиду этого, Оксана Козловская призвала собравшихся решить вопрос о проекте СевСиба и подписать совместный протокол, чтобы подготовить к форуму меморандум между 4 субъектами РФ, РЖД и ВЭБ. Она также озвучила возможность создания на основе этих договоренностей органа для поддержания процесса развития проекта, в том числе, обеспечения инвестиционного обоснования, проектно-сметной документации и так далее.
Булат Столяров, директор Института региональной политики (ИРП), отметил в своем выступлении ряд особенностей строительства СевСиба. Так, по масштабу требуемых для реализации затрат, он является крупнейшим из всех государственных проектов. Объем необходимых инвестиций при комплексном освоении СевСиба достигает 1070 млрд. рублей. Однако, учитывая то, что регионы, сквозь которые будет пролегать обсуждаемая ж/д, имеют огромный потенциал, сдерживаемый недостатком транспортного сообщения, необходимость в подобном проекты весьма высока.
Соотношение инвестиций планируется на уровне порядка 30% государственных средств и, в долгосрочной перспективе - до 70% частного капитала. Прогнозируемый макроэкономический эффект – прибавка около 3% к ВВП до 2030 года.
Финансирование проекта предлагается проводить в 3 этапа. На первом этапе предварительных работ планируется привлечь средства частных инвесторов и ВЭБ. На втором, производственно-проектировочном этапе – из Инвестиционного Фонда РФ. Строительство же, которое будет завершающей стадией (продолжающейся 10-12 лет), возможно за счет госбюджета, бюджетов субъектов РФ, РЖД и других источников. Стоит отметить, что во временном аспекте ИРП отвело на все этапы около 15 лет.
Владимир Баженов, представитель Внешэкономбанка, выразил мнение, что такой сверхамбициозный проект является стратегически важным, так как будет определять развитие попавших в его орбиту регионов. Он заметил, что масштабы необходимого финансирования СевСиба уже выходят за рамки всего инвестфонда РФ. Но, по мнению В. Баженова, проект необходимо структурировать таким образом, чтобы он не зависел от будущих изменений в инвестиционной политике государства. Для этого, в качестве еще одной задачи будущего меморандума, он указал на необходимость создания законодательных норм в субъектах, которые заинтересованы в СевСибе, для поддержания процесса реализации проекта. В качестве примера, Владимир Баженов привел петербургский законопроект "О государственном частном партнерстве".
Однако, наряду с вопросами, для которых решение почти найдено, существуют проблемы, на которые еще не обратили должного внимания. Среди них – нехватка квалифицированных кадров. Необходимые трудовые ресурсы для эксплуатации СевСиба оцениваются в 20 тыс. человек. На сегодняшний день, все учебные учреждения СФО, готовящие специалистов по направлению железнодорожных перевозок, будут не в состоянии удовлетворить подобный спрос, так как работают почти при предельной нагрузке. Один из вариантов решения проблемы: инвестирование привлекаемых средств в том числе и для обеспечение трудовыми ресурсами.
Напомним, что проект Северо-Сибирской магистрали представляет собой железную дорогу около 2 тыс. км длиной, от Нижневартовска через Белый Яр (Томская область) и Лесосибирск (Красноярский край) до Усть-Илимска (Иркутская область), откуда есть выход к БАМ. В какой-то степени СевСиб призван снизить нагрузку на Транссибирскую магистраль, оттянув с нее часть грузопотока. Строительство подобного транспортного пути окажет существенное влияние на экономику ХМАО, Томской и Иркутской областей, а также Красноярского края.
Максим Козырев