В адрес Председателя Правительства РФ М.Е. Фрадкова направят 2 обращения
Как сообщает пресс-служба Госдумы Томской области, в адрес М.Е. Фрадкова решено отправить следующие обращения:
1. Обращение о необходимости скорейшей разработки федеральной целевой программы «Старшее поколение».
- «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста» - принцип Организации объединенных наций в отношении лиц пожилого возраста, предусматривает обеспечение им независимости, возможности участвовать в социальном развитии, уходе, условиях для реализации внутреннего потенциала и сохранении достоинства.
Старение населения и проблемы связанные с этим в настоящее время широко обсуждаются на международном уровне. Средняя продолжительность жизни является обобщенным критерием, определяющим как присущие людям биологические закономерности старения и смерти, так и влияние социальных и экономических факторов: уровня и образа жизни, состояние и доступность здравоохранения и культуры, уровня пенсионного обеспечения, достижений науки, отношений, сложившиеся в обществе в целом.
Реформирование и переход к рыночным условиям в экономике, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной поддержке и пенсионном обеспечении, безусловно, отразился на большинстве населения Российской Федерации, однако наиболее уязвимыми в связи с их проведением стали граждане пожилого возраста.
Главной проблемой, которую необходимо решать незамедлительно заключается в изменении статуса пожилых людей и максимального продления их независимой и активной жизни в старости, вызванной прекращением или ограничением трудовой деятельности, пересмотров ценностных ориентиров образа жизни и общения, а также затруднений в социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям.
Наряду с этим, одной из наиболее острых проблем пожилых граждан является разрушение традиционных семейных устоев, часто пожилые люди проживают отдельно от семьи, что не позволяет им справляться с физическими недостатками и одиночеством. Социальное обслуживание населения, как социальная технология оказания поддержки пожилых граждан в сложных жизненных ситуациях, нарушающих их жизнедеятельность в силу физиологических последствий старения, должно не только носить государственный характер, но и реализовываться с государственным подходом, что значит ежегодно, поэтапно, с выработкой конкретных целей и их достижения.
На территории Томской области в рамках решения проблем пожилых граждан органами государственной власти области проводится постоянная работа по поддержке граждан пожилого возраста в части: оказания помощи учреждениям социальной защиты работающим с данной категорией граждан; снижения материальных затрат при оплате жилья и коммунальных услуг, путем предоставления жилищных субсидий в упрощенном и более выгодном порядке; предоставления материальной помощи за счет средств областного и местных бюджетов; решения вопросов льготного лекарственного отпуска и тд. Уверены в том, что органы государственной власти большинства субъектов РФ также уделяют большое внимание проблемам пожилых людей, однако в связи с тем, что большинство из них являются дотационными, возможности их ограничены.
Учитывая вышесказанное, депутаты Государственной Думы Томской области, поддерживая субъекты РФ, обратившиеся с аналогичными предложениями в адрес Правительства Российской Федерации, обращают внимание на необходимость разработки и утверждения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федеральной целевой программы «Старшее поколение», предусматривающей решение следующих задач: повышение качества и продолжительности жизни граждан пожилого возраста; обеспечение доступности для них здравоохранения, культуры, информации; создание возможности для занятий спортом, иных формам организации свободного времени; воспитание уважительного отношения общества к лицам пожилого возраста, так как опыт пожилых людей может и должен быть использован в диалоге поколений.
2. Обращение по вопросу выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» военнослужащим, выполняющим задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики:
- Несмотря на тот факт, что за последние 50 лет были приняты многочисленные конвенции по международному гуманитарному праву и правам человека, не проходит и дня без того, чтобы мы не узнавали о новых вооруженных конфликтах. К сожалению, не является исключением в этой печальной череде событий и Российская Федерация. Только за последние 5 десятилетий вооруженные силы Советского Союза, а в настоящее время и вооруженные силы Российской Федерации принимали участие по установлению мира и поддержанию правопорядка более чем в 15 странах мира. И сегодня ими выполняются государственные задачи по восстановлению мира и защите конституционного строя как за пределами России так внутри страны.
Одним из первых вооруженных конфликтов на территории Российской Федерации стали события начала 90-х годов на территориях Республики Северная Осетия и Ингушетия. Чрезвычайное положение на территориях этих Республик вводилось Указами Президента РСФСР и Президента РФ начиная с 1991 года по 1995 год. Согласно данных указов, чрезвычайное положение вводилось в связи с необходимостью пресечения массовых беспорядков, устранения противоправных насильственных действий, а также прекращения деятельности незаконных вооруженных формирований. Эти задачи выполнялись военнослужащими вооруженных сил Российской Федерации, в связи, с чем в их военных билетах имеется отметка об участии в вооруженных конфликтах. Вместе с тем, именно они в настоящее время обращаются в органы государственной власти Томской области в связи с отказом им в выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий».
Проблема с выдачей указанным военнослужащим удостоверений вызвана изменениями действующего законодательства, а именно:
- в статье 3 Федерального закона «О ветеранах» и Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, при участии в которых военнослужащие относятся к ветеранам боевых действий, являющимся приложением к нему, периоды и факт вооруженного конфликта и чрезвычайного положения в Республике Северная Осетия и Ингушской Республики не подтверждается;
- пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 признавалось, что военнослужащие, выполняющие задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, находились в условиях чрезвычайного положения, в связи с чем, им предоставлялись соответствующие гарантии и компенсации. Однако Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 пункт 3 вышеназванного постановления исключается;
- пунктом 5 Постановления РФ от 28.10.1996 № 1276 устанавливалось, что выполнение военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территории Республики северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992 года отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах. Вместе с тем, и этот пункт Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 № 896 исключается.
Все вышеперечисленное, привело к невозможности установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с действующим законодательством, а следствием этого стал отказ государства в предоставлении этим военнослужащим гарантий и компенсаций, установленных Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».
На обращение Государственной Думы Томской области в Министерство обороны РФ о причинах исключения военнослужащих выполняющие задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, получен ответ, в котором перечислены нормативные правовые акты РФ, указанные в нашем обращении, как факт отсутствия оснований для выдачи им удостоверений «Ветерана боевых действий».
Депутаты Государственной Думы Томской области считают недопустимым факт отказа государства в признании заслуг граждан рисковавших жизнью при выполнении задач по защите прав и свобод граждан России, установлении мира и правопорядка, сохранении конституционного строя на территории своей Родины, в связи с чем, обращаются с просьбой о принятии соответствующих мер по внесению в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, направленных на восстановление справедливости в отношении вышеназванных военнослужащих.