Энерготарифы-2009: возможен не только рост, но и падение

Вчера, 21 января в бюро информационного агентства "Интерфакс-Сибирь" прошла встреча журналистов с председателем региональной энергетической комиссии Томской области Анатолием Лукьянцем, начальником департамента модернизации и экономики ЖКХ Томской области Сергеем Автомоновым и начальником департамента социальной защиты населения Томской области Ирины Трифоновой.

Концепция тарифобразования на 2009 г. была заложена Правительством России под председательством Виктора Зубкова в мае, когда экономика не претерпевала особых финансовых затруднений, напомнил в начале своего выступления А.Лукьянец. Он пояснил, что при формировании "коридора предельных тарифов" устанавливается нижняя граница – для того, чтобы местная власть не установила тарифы ниже определенного уровня. То есть, создается своеобразная защита энергоснабжающих организаций. Верхняя граница призвана защитить потребителя.

- Особенность 2009 года в том, что для населения идет достаточно высокий темп роста тарифа. Если раньше у нас он был 10-12% для категорий населения, я имею в виду несколько последних лет, - отметил Анатолий Лукьянец, - то 2009 год принес сразу резкий скачок по стране – был установлен коридор по каждому из субъектов от 25 до 27%.

Это связано с реформированием энергетики, которое велось с 2003 г. (напомним, в прошлом году исчезло РАО ЕЭС) и в конечном итоге, предполагало, что "каждый потребитель на этом рынке…должен платить ту цену, которую стоит этот энергоноситель". Вместе с тем, в электроэнергетике продолжает существовать и так называемое "перекрестное субсидирование", тогда как для других коммунальных услуг оно отменено. По решению Правительства оно будет действовать до 2014 г. Как сообщил председатель РЭК, для Томской области его объем на 2009 г. равен 1.5 млрд. рублей.

***

Помимо общефедеральных специфических моментов тарифобразования, в Томской области в 2008 г. произошел ряд изменений, которые также повлияли на процесс роста стоимости услуг коммунального хозяйства.

- В прошлом году были выведены из работы атомные реакторы СХК, - напомнил Анатолий Лукьянец. - Раньше город Томск примерно третью часть своего баланса теплового брал за счет, так называемого, дальнего теплоисточника - Сибирского химкомбината. Это относительно дешевый, вторичный ресурс, который получался в результате определенного технологического процесса и он почти ничего не стоил, единственное - транспортировка и сбыт приводили к затратам.

Из-за этого в Северске появились определенные проблемы с мощностями и в случае возникновения аварийной ситуации, при выходе из строя 1-2 аварийных котлов, может назреть кризис. Для того, чтобы предотвратить подобные ситуации и модернизировать ТЭЦ СХК, необходимы средства, которые будут получены, в том числе, за счет роста тарифов. Аналогичная ситуация по Томску, где был введен дополнительный котел и планируется запустить еще один.

Еще одной особенностью Томска является то, что с "общественно-коммерческих структур", таких как автостоянки или гаражные кооперативы взималась плата по тем же тарифам, что и с населения. С 2009 г. энергетикам дали возможность эту ситуацию поменять, но РЭК Томской области пришла к выводу, что в сложившихся условиях повышать тариф для данной категории потребителей не стоит.

Перешедшая в собственность "Горэлектросетей" электрическая инфраструктура Трамвайно-троллейбусного управления г. Томска также наложила определенный отпечаток на формирование тарифа. В него теперь включаются затраты на их эксплуатацию и поддержание.
Также косвенным образом на увеличение стоимости услуг коммунального хозяйства повлияло и решение приравнять минимальный уровень зарплаты труда к минимальному прожиточному минимуму.

***

Анатолий Лукьянец добавил, что у него есть "определенная уверенность" в том, что изменения тарифов могут произойти и в сторону уменьшения.

Так, для Томской области постановлением Федеральной службы по тарифам был установлен темп роста цены на газ - 19.6% на 2009г. (оно связано с принципом равнодоходности цены на газ для внешнего и внутреннего рынка). Но с приходом кризисных явлений в экономике, было принято решение изменить цены на газ. Уменьшение составит примерно 3%, до 16.2% по Томской области.

- Поэтому мы пересмотрели тарифы на тепло, которые установили предварительно, в сторону уменьшения, - объяснил Лукьянец, - и разбили, так сказать, тепло для Томска и г. Северска на 2 полугодия - такая возможность нормативными документами дозволяется. В Томске темп роста на тепловую энергию составит 14.8% за первое полугодие, и на второе полугодие - еще примерно 5%.

Корректировки в нормативные документы, внесенные с принятием Федерального закона № 281 от 25.12.2008, дали возможность Правительству и Федеральной службе по тарифам менять тарифы в течение календарного года. Теперь в случае пересмотра верхних и нижних границ федеральными структурами, местный "регулятор" обязан за месяц поменять тарифы так, чтобы войти в этот "коридор". Анатолий Лукьянец отмечая этот факт, заметил:

- Я бы, честно говоря, не хотел чтобы эти изменения были, потому что это может означать только одно - что социально-экономическая ситуация в стране очень сильно ухудшается. Учитывая, что сейчас пересматривается федеральный бюджет на 2009 г. и там, видимо, расходы (в том числе и на коммунальную энергетику) будут снижаться, то я допускаю вариант того, что Правительство может принять уменьшение, так сказать, предельных тарифов. что повлечет за собой изменения тарифов и на местах.

Максим Козырев