Главный архитектор Томска подвел итоги работы администрации в области градостроительной политики

Главный архитектор Томска, Владимир Коренев подвел итоги работы администрации в области градостроительной политики на пресс-конференции 2 декабря, в бюро ИА "Интерфакс-Сибирь".

Он выделил несколько направлений работы мэрии и подробнее остановился на достигнутых за год результатах.

Одним из основных достижений в этой сфере было принятие генерального плана города и правил землепользования и застройки, как основ правового градорегулирования. На сегодняшний день идет работа над программой реализации генерального плана. Документ, по словам главного архитектора, играет "экономико-финансовую роль" и в больше степени сориентирован на то, как планировать бюджет и инвестиционные программы для исполнения генплана. В ближайшее время будет рассмотрена очередная редакция этого документа, который по градостроительному кодексу должен корректироваться в течение времени.

Второй момент, на котором сосредоточилась администрация Томска – правовое градорегулирование. Его базис, правила землепользования и застройки, Владимир Коренев назвал "очень сырыми". Чтобы исправлять ситуацию в оперативном порядке, в феврале этого года была создана комиссия по землепользованию и застройке, которая ведет работу по разработке и внесению изменений согласно
Градостроительному Кодексу.

- Достаточно сказать, что по процедуре внесения изменений в карту градостроительного зонирования правил землепользования и застройки, только в соответствии с теми сроками, которые записаны в кодексе, необходимо 4-5 месяцев, - привел пример главный архитектор.

Владимир Коренев остановился и на вопросе процедуры публичных слушаний. По его утверждению, "публичность обсуждения вопросов градорегулирования не совсем прижилась в городе Томске", но администрация все равно стремится к общественному обсуждению проектов планировки, изменений в генплан и правила застройки.

Третье направление работы – подготовка документов по планировке территорий. К ним относятся проекты планировки, межеваний и градостроительные планы земельных участков. Первый определяет развитие территории, второй – границы под будущую застройку, а последний фактически конкретизирует, что будет на данном участке.

- Томск очень проблемный город, многие годы документы по планировке не готовились, либо готовились в ограниченном виде, - сообщил главный архитектор, - и только в 2007г. из бюджета города были выделены деньги на подготовку трех проектов планировки – жилой район "Восточный", "Сосновый бор" и территория вдоль Московского тракта.

Финансирование, которое было отпущено в 2008 г., в основном будет направлено на подготовку проекта планировки магистральной улично-дорожной сети. Этот документ позволит выверить трассировку магистралей, каркас которых заложен в генеральном плане. Также в рамках проекта отрабатываются варианты развязок, устанавливаются этапы проектирования и подготовки проектно-сметной документации на отдельно взятые участки.

- Мы должны, исходя из этого, уже установить точные границы этих транспортных коридоров и зарезервировать эти земли для муниципальных нужд, - пояснил В. Коренев, - для того, чтобы не было таких ситуаций, что на этих территориях вдруг "неожиданно" возникает тот или иной объект.

Проекты межевания, являющиеся основополагающими документами, которые могут воспрепятствовать уплотняющей застройке в Томске, до недавнего времени даже не рассматривались. Именно через этот документ, по словам архитектора, выявляется территориальный ресурс, исходя из которого можно делать выводы о возможности будущего выделения земли. В этом же году мэрия получит проект межевания одного из кварталов Томска – в границах улиц Комсомольский пр., Карташова, Енисейская. Разработчики представят проект для обсуждения жителями этого квартала. Таким образом, выделение земельного участка будет происходить с согласованием мнений третьих лиц и всей застройкой квартала. Плюс, это позволит достоверно определять границы участков кварталов.

С последним документом, градостроительным планом участка, получается правовая нестыковка – с одной стороны, по мнению Коренева, его надо выдавать только после того, как согласованы документы, о которых речь шла ранее, с другой – Кодекс предписывает, что ГПЗУ (Градостроительный план земельного участка) может выдаваться и на тот земельный участок, который был отмежован ранее.

- Мы пытаемся бороться против уплотняющей застройки, пытаемся выходить на комплексное освоение территорий, а правовые нормы, которые бы позволили нам заблокировать развитие точечной застройки, еще очень слабые, - посетовал Владимир Коренев.

Еще в одном аспекте градостроительной деятельности - совершенствовании архитектурно-строительного проектирования - по мнению главного архитектора, мэрия сделала "достаточно большой шаг вперед". Была возобновлена постоянная работа градостроительных советов, была создана рабочая комиссия. На сегодняшний день ни одно из представляемых архитектурных решений не согласовывается, не пройдя через нее. Коренев заметил, что их оценка очень взвешенна и профессиональна, и очень много решений не просто отправляется на доработку, но и вовсе не принимается, если они не соответствуют определенным критериям.

Другое направление в совершенствовании – проведение архитектурных конкурсов - также получит свое развитие. В этом году было проведено два конкурса, один закрытый (на реконструкцию стадиона "Труд"), и сейчас готовится задание на проведение конкурса в 2009 г. - на проект рекреационной зоны "Сенная Курья".

В начале 2009 г. должны быть также завершены проекты планировки Михайловской рощи и концепция архитектурно-ландшафтной организации территории поймы реки Ушайки, от Каменного моста до границ города.

Определенные результаты достигнуты в создании ИСОГД (информационной системы обеспечения градостроительной деятельности). Она позволяет систематизировать картографические материалы по городу, создание баз данных о земельных участках, об объектах, которые находятся в Томске, градостроительной документации – все это сводится в единый информационный блок. Для этих целей было приобретено программное обеспечение GeoCAD, и сейчас ведется обучение специалистов департамента по работе с ним. Однако, создание информационной системы требует обновления картографических материалов и восстановления геодезической сети Томска. Поэтому проводятся работы по реконструкции старых геодезических пунктов и созданию новых (на данный момент было установлено 4 наземных пункта и еще 5 - на крышах). Помимо этого смонтирована станция спутникового позиционирования на крыше мэрии и еще 2 планируется разместить в будущем, их радиус покроет не только территорию города, но и часть Томского района. Оборудование может работать как со спутниками созвездия NavStar (GPS, США) так и ГЛОНАСС (Россия). Также для этих целей будет проведено обновление геодезической съемки

- Могу сказать, что системная обработка топографии была в последний раз проведена в конце 80-х годов, - отметил Коренев. – Все, что сегодня делается, это локальное обновление, которое вносится на дежурный план города.

Эти обновления до сих пор проводятся с помощью старых способов. Это связано с тем, что не было цифровой и компьютерной техники, которая была бы сертифицирована в Москве для работы с топографическими материалами, так как существует ряд ограничений на использование такой информации с целью соблюдения секретности. За этот год аттестация соответствующими федеральными службами была сделана и на сегодня в мэрии создан геоцентр, который и будет работать с такими материалами.

Работа в соответствующем направлении продолжится в рамках выполнения целевой программы об информационном обеспечении градостроительной деятельности, финансирование которой определено на 3 года.

Максим Козырев