Городские финансы. Проект бюджета Томска на 2013 год поддержан на публичных слушаниях

Накануне в Думе Города Томска прошли публичные слушания по проекту бюджета Томска на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Присутствовали на слушаниях томичи, представители политических партий, объединений и общественных организаций – всего более 130 человек.

Большинством голосов проект бюджета Томска на 2013 был поддержан: "за" проголосовало 128 человек из 133 присутствующих.

Проект бюджета Томска на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов участникам слушаний представила начальник городского департамента финансов Ирина Ярцева. По ее словам, проект бюджета на 2013 год - бездефицитный. Его доходная часть составляет 8 млрд. 612 млн. 100 тыс. рублей. Так как проект областного бюджета пока только формируется, в проекте городского бюджета пока не представлено безвозмездных поступлений, однако это не означает, что их не будет в последующем. Налоговые доходы в бюджете на будущий год составляют 5,2 млрд. рублей, что на 17% выше показателей прошлого года. При этом основная доля налоговых доходов - налоги с физических лиц (68% или 3 млрд. 470 млн. рублей).

Неналоговые доходы составят 1,242 млрд. рублей, что на 110 млн. рублей больше, чем в 2012 году. При этом от сдачи в аренду земли и продажи права ее аренды планируется получить 409,5 млн. рублей, от продажи земли – 394,4 млн. рублей, от сдачи в аренду муниципального имущества – 90,4 млн. рублей, от приватизации имущества – 195,9 млн. рублей.

Среди приоритетных направлений расходной части городского бюджета-2013 - доступность дошкольного образования; модернизация системы общего образования; содержание улично-дорожной сети; создание условия для успешной социализации молодежи. Впервые в приоритетах обозначено содержание инженерной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности путем создания условий для устойчивого развития предприятий инновационного сектора экономики.

Проект бюджета практически на 65% состоит из долгосрочных и ведомственных программ – 25. Но доля непрограммных расходов остается высокой – 35%. Кроме того, в структуре расходов наблюдается динамика увеличения заработной платы с 36 до 41,5%, уменьшение расходов на капитальный ремонт и капитальные вложения с 7,2 до 6,5%. Доля городских программ уменьшается, но незначительно. Плюс несколько увеличивается обслуживание муниципального долга. Связано это с тем, что дефицит 2012 года требует своего обслуживания.

Размер муниципального долга благодаря отсутствию дефицита не вырастет и составит 2,6 млрд. рублей (или 44,5% от объема собственных доходов), а в 2015 году – снизится до 42%.

Свои пожелания и замечания к проекту будущего бюджета в ходе слушаний высказали десятки томичей. Звучали просьбы учесть в бюджете расходы на сооружение нового покрытия на дороге по дамбе в районе поселка Нижний склад, проведение историко-культурных экспертиз памятников деревянной архитектуры, развитие инфраструктуры микрорайона "Наука" и др. Кроме того, неоднократно поднималась тема муниципального долга.

Исполняющий обязанности гендиректора ЗАО ТРП "Финансовые решения" Николай Истомин в своем выступлении подчеркнул, что бездефицитность проекта бюджета-2013 – его определяющий параметр:

- Любое увеличение дефицита влечет за собой увеличение долга. Бюджет города увеличивается ежегодно, соответственно, увеличиваются и доходы бюджета. Поэтому даже если долг сохранится на прежнем уровне, его относительные показатели будут снижаться. Так, по  нашим оценкам, по состоянию на конец 2012 – начало 2013 года долговая нагрузка Томска  составит 48%. И если долг не будет увеличиваться и дальше, то к концу 2015 года долговая нагрузка снизится до 36%.

Подводя итог выступлений, председатель Думы Томска Сергей Ильиных отметил:

- Я считаю, что не нужно излишне драматизировать по поводу муниципального долга. Ситуация, которая сложилась с долгом Томска, – не из разряда экстраординарных. Много говорят и о межбюджетных отношениях, мол, работа не идет, все стоит на месте. Это не так, работа идет и сегодня в стартовом проекте областного бюджета предусмотрено 300 млн. рублей в городскую казну, также передача нормативов по ряду налогов городу. Конечно, это первый шаг, думаем, что встречный шаг со стороны региональных властей будет продолжен. Хочу констатировать, что проведена серьезная работа, учтено большое количество замечаний, которые представлены в доработанном проекте бюджета.

Сергей Ильиных также добавил, что все представленные в ходе публичных слушаний доклады и предложения будут рассмотрены в ходе очередного собрания городской думы, которое состоится 11 декабря.

Текст: Анна Жидкая

Фото: Мария Аникина