Частные детсады в Томске: власть придумала, как помочь бизнесу выйти из тени

Группы присмотра и ухода — под таким названием в Томской области началась фактическая легализация частных детских садов. В результате, предприниматели, кто прошел аттестацию на право называться такой группой, получат официальный статус. А родители, чьи дети посещают аттестованные группы — ежемесячную денежную компенсацию на оплату их услуг.

Сейчас в Томске работает более полусотни частных детских садов. По большому счету, все они - нелегальные учреждения, за исключением "Винни-Пуха" и "Паруса". Почему нелегальные - потому что не имеют лицензий на право оказания образовательных услуг и не соответствуют тем параметрам, которые закон задает для детских садов. Собрать полный пакет документов - долго, дорого и однозначно невыгодно для бизнеса. В результате, все эти учреждения, фактически, существуют в "тени".  Группы присмотра и ухода - компромиссный вариант, который позволит придать официальный статус подобным учреждениям. Они не оказывают образовательных услуг, они лишь обеспечивают присмотр и уход дошколятам. Требования к заведению в этом случае существенно мягче - достаточно пройти соответствующую госаттестацию. 

Пилотный региональный проект по созданию групп присмотра и ухода стартовал с 1 марта - пока только на территории Томска. К этой дате желающими пройти аттестацию бизнесменами всего было заявлено порядка 800 мест в почти 30 группах. Большая их часть уже существует и просто будет легализована. Ежемесячно государство будет выплачивать компенсацию в размере 4 тысяч рублей родителям, чей ребенок посещает аттестованные группы присмотра и ухода.

По словам заместителя губернатора Томской области Владимира Самокиша, сейчас процесс "выхода из тени" начал набирать обороты — список садов, которые хотят пройти аттестацию, растет. Как растет и количество потенциальных "групп присмотра и ухода" - увидев перспективы, многие предприниматели немедленно взялись за расширение своего бизнеса.

- На встрече с предпринимателями в середине февраля люди говорили нам, что готовы открыть и дополнительные места, - отметил заместитель губернатора.

Дополнительные ассигнования областные власти обещают выделять без проблем: финансовые и временные затраты в любом случае, окажутся несопоставимы со строительством. По предварительным оценкам, достаточно быстро можно будет расшириться до 1 000 мест. В случае, если госзаказ такого рода будет постоянным, предприниматели будут готовы открывать все новые места.

- Этот эксперимент - небольшой шаг на пути перехода к покупке услуг. Если мы сами не в состоянии предложить государственную или муниципальную услугу, то мы должны стараться предоставить ее, купив у предпринимателя. Это параллельно позволяет создавать и механизм конкуренции, - уверен Владимир Самокиш. 

Сейчас стоимость услуг "теневых" детских садов колеблется от 5 до 15 тысяч рублей в месяц, в среднем, это 8 000. В результате действия эксперимента, те группы присмотра, которые не имеют аттестата, резко потеряют привлекательность в глазах потенциальных клиентов. Ведь в этом случае денежную компенсацию в размере, как минимум, трети, а то и более, чем половины оплаты услуг, родители от государства получать не будут. Еще одно конкурентное преимущество аттестованных групп - это более стабильная заполняемость.

Пока не очень понятно, как наличие компенсации повлияет на стоимость услуг в группах присмотра и ухода. Не исключено, что на фоне госвыплат она вырастет, с другой стороны, возросшая конкуренция может оказаться сдерживающим фактором для их удорожания.

Еще одна перспектива для предпринимателей — открытие групп присмотра и ухода на томских предприятиях. Такой аутсорсинг будет выгоден обеим сторонам. Предприятию достаточно будет помочь бизнесу с подходящим помещением, а предприниматель обеспечит организацию процесса ухода за детьми. 

- Крупному заводу заниматься таким мини-бизнесом самостоятельно не особо интересно. Мы даем им механизм решения вопроса другим способом, правда, пока никто из томских предприятий не откликнулся, - комментирует Владимир Самокиш.

Проводимая сегодня аттестация включает в себя оценку по ряду параметров — наличие запасного выхода, пожаробезопасность, санитарно-гигиенические условия, в частности, у  каждой группы должна быть своя раковина и свой туалет, вытяжка на кухне и так далее. Ее прошли уже более двух десятков групп присмотра и ухода, отказов в первые дни не было.

Проводя аттестацию, власти задают и другой вопрос — готов ли кто-то из этих предпринимателей получить образовательную лицензию, чтобы стать полноценным детским садом?

- Несколько человек готовы, но в этом случае, должна быть другая сумма компенсации. Для того, чтобы заинтересовать бизнес открывать лицензированные сады, нужно сделать надбавку. Она компенсирует предпринимателям готовность выполнения дополнительных требований, - отмечает Владимир Самокиш.

Зачем группам становиться садами? Ответ простой — дети, посещающие группы, юридически будут продолжать стоять в очереди на получение места в детском саду. С точки зрения закона, проблема решится только после того, как ребенок выйдет из очереди.


КАК УСТРОЕН ЧАСТНЫЙ ДЕТСКИЙ САД?

Рекордсмен среди аттестованных - "Ладушки", в их списке — шесть групп по разным адресам. Мы побывали в "Ладушках" по ул. 79 Гв. Дивизии, 27а, чтобы увидеть, как выглядит группа присмотра и ухода в самой массовой обойме: 

Система дошкольных учреждений "Ладушки" существует три года. Начинали с одного заведения, куда ходили всего 30 детей. Бизнес оказался прибыльным, и в течение двух лет был расширен до тех самых шести учреждений. Стоимость услуг - 6 тысяч рублей в месяц.

"Ладушки" на 79-й Гвардейской дивизии открылись в июле 2011, тогда здесь были голые стены. За прошедшее время общими усилиями воспитателей и педагогов все украсили, нарисовали картины и плакаты,  обустроили быт:

Сейчас здесь работают три группы на 72 малыша. К апрелю открывается еще одна - на 30 детей. Воспитатели рассказывают: пополнение идет постоянно - в день заключается по 15-20 договоров, тем более, что здесь работают с совсем маленькими детьми - от 1,4 лет. 

До февраля этого года в "Ладушках" существовал  вступительный взнос в размере 10 тыс. рублей. Сейчас, когда в городе объявили программу создания групп присмотра и ухода за детьми, его отменили, чтобы привлечь новых клиентов. Директор всего предприятия, Жанна Лобанова рассказывает: "Не смотря на то, что у "Ладушек" пока нет образовательной лицензии, у нас проводятся все необходимые занятия с детьми — с логопедом, психологом, музыкальным педагогом. Все воспитатели с высшим образованием, у всех - опыт, в коллективе есть даже заслуженный учитель России, все проходят стажировку, прежде чем попасть к нам на работу. Они занимаются по той же программе, что и остальные детсады города, а не просто присматривают и ухаживают за детьми". 

У входной двери - почтовый ящик, куда родители первое время могли написать письмо с пожеланием или острым вопросом, который не готовы задать персоналу "в лоб": "Поначалу, конечно, доверия было меньше. Завоевывали - специально повесили у входа стенд с фотографиями воспитателей и педагогов, где написано об их образовании, опыте, чтобы было наглядно - кто здесь работает", - отмечает Жанна.

Во всех группах "Ладушек" стоят камеры наблюдения, входная дверь оснащена кодовым замком, у всех родителей есть ключи. Но если у кого-то их вдруг нет – звонят в видеодомофон. В комнате, где стоят кабинки самых маленьких, непременная деталь интерьера - мешки для мокрых штанов: от подгузников здесь решено отказаться.

Самое проблемное место, как и у многих частных садов - отсутствие огороженного места для прогулок, и возникающие регулярно конфликты с соседями - жильцами соседних домов.  На пятачке возле дома на средства "Ладушек" оборудована детская площадка:

"Есть проблемы, в частности, с растениями – есть элементарно опасные для маленьких детей, например, "волчья ягода". Пробовали ее выкопать - жители дома начали возмущаться, - рассказывает Жанна. - По этим же причинам невозможно сделать ограждение, хотя земля, на которой мы благоустроили площадку для прогулок, муниципальная, а не частная. А ограждение необходимо - прямо под нашими окнами ставят машины, несмотря на все просьбы этого не делать". 

Недалеко от площадки находится колледж - в полдень его учащиеся приходят сюда перекусить, потом подтягиваются окрестные мамы с детьми. Естественно, что никто из гостей благоустройством площадки не занимается, мусор ежедневно убирает персонал "Ладушек".

Новым, седьмым "Ладушкам"  на 240 мест,  которые откроются 1 апреля в помещении, где раньше размещался детсад "Сибкабеля"  на ул. Пушкина, должно повезти больше. Под прогулки здесь - полгектара огороженной земли, и даже несмотря на то, что участок основательно зарос, его наличие все равно радость для руководства. Само здание после закрытия ведомственного детсада в 90-х годах перешло в частные руки, некоторое время в нем работала гостиница. Потом его выкупили "Ладушки", сделали полноценный ремонт, обустроили хорошую кухню, большой музыкальный зал. По сути, результат ничем не будет отличается от стандартного муниципального сада.  

Лицензироваться немедля в "Ладушках" не планируют:  в этом случае, родители потеряют право на получение компенсации, установленной для групп присмотра и ухода. А вот саму аттестацию прошли без проблем — комиссия осталась довольна. 

Еще один дважды участник списка аттестованных - "Семицветик", чьи группы расположены на Комсомольском проспекте и ул. Большой Подгорной:

"Семицветик" на Комсомольском, 59 открылся первым, в октябре 2010 года, здесь две группы, всего 28 человек. В младшей 16 детей от 1,5  до  2 лет, в старшей (3-4 года) - 12 малышей. В "Семицветике" на Большой Подгорной, открывшемся через год, в 2011-м, всего 12 разновозрастных "клиентов".

Здесь вполне комфортно - есть зал для музыкальных занятий, тренажеры, специальная ванная комната с низкими раковинами: 

Проводятся встречи с логопедом и психологом, музыкальные занятия. Плата – 8 тыс. рублей в месяц, плюс вступительный взнос – 5 тысяч рублей. Как и во многих других садах, здесь работают педагоги со стажем, и реализуется все та же "детсадовская" образовательная программа. 

"Многие родители  перед муниципальным садом своих детей хотят поводить в частный,  чтобы ребенку было легче адаптироваться. Здесь меньше детей, ему проще привыкать и к ним, и к занятиям, и к дисциплине", - отмечает заведующая, Мария Иванова.

Но, как и у других содержателей частных садов, здесь есть все те же проблемы с жильцами: "Поначалу много пакостили, спички засовывали в замки - приходилось каждый день вызывать милицию. Жаловались, что в квартирах  слышно как дети чихают, кашляют и бегают. Сейчас стало спокойнее", - отмечает Мария.

***

"Дотянуться" по уровню комфорта, количеству и качеству оборудования и площадей до муниципальных садов частникам сложно. Но в то же время, они обладают своими плюсами - индивидуальным подходом к детям, большей свободой в части внедрения новых подходов к дошкольному воспитанию и образованию, своим уютом и непохожестью друг на друга, наконец. Назвать это дело высокоприбыльным сложно, здесь пока больше хлопот, чем денег. Но благодаря эксперименту с легализацией в формате групп присмотра и ухода, перспективы для развития в этой сфере у томского бизнеса явно есть.   

В начале 2012 г. Томске работали
- муниципальные детские сады — 85 шт.
- ведомственные детские сады - менее 10 шт.
- частные лицензированные детские сады — 2 шт.
- теневые детские сады — порядка 50 шт.

К концу марта аттестованы 28 групп присмотра и ухода, еще две готовятся к ближайшей аттестации.

Текст: Елена Фаткулина, Анна Жидкая

Фото: Анна Афанасьева, Мария Аникина

Иллюстрация: Арсен Воротников