Результаты работы комиссии по мобилизации доходов администрации Северска за 2007 год

Основными источниками доходов бюджета ЗАТО Северск второй год являются поступления по налогу на доходы физических лиц и доходы от использования муниципального имущества. По данным Росстата в 2006 году доля скрытой заработной платы составила примерно 26,9% от заработной платы по стране, такая ситуация привела к активизации работы органов власти всех уровней по "легализации" теневой заработной платы. Поэтому приоритетными задачами органов местного самоуправления являются задачи по наращиванию облагаемой базы по данным видам доходов с целью сокращения дотационной зависимости и достижения прежнего высокого уровня самодостаточности.

В связи с этим на территории ЗАТО Северск второй год работает комиссия по мобилизации доходов. Работа комиссий строится на анализе финансово-хозяйственной деятельности и определении круга плательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по аналогичным видам экономической деятельности. В состав комиссии входят представители Администрации ЗАТО Северск, Думы ЗАТО Северск, Прокуратуры по ЗАТО Северск, Инспекции ФНС России по ЗАТО Северск, Управления Пенсионного фонда РФ, Государственной Инспекции по труду в Томской области.

Основным направлением деятельности комиссии является поиск дополнительных резервов пополнения доходной части бюджета, работа с неплательщиками по налоговым и неналоговым доходам.

Работа комиссии приносит заметный результат - дополнительные поступления по налогу на доходы физических лиц в 2007 году составили 18 889,3 тыс. руб., по арендной плате за помещения - 445,9 тыс. руб., по арендной плате за землю - 100,0 тыс. руб.

Как сообщает пресс-служба северской администрации, среди неплательщиков налога на доходы физических лиц еще отмечается достаточное количество организаций всех форм собственности, с которыми будет продолжена работа комиссии в 2008 году.

Основное направление, по которому работает комиссия - это "легализация" доходов. На заседание комиссии приглашаются работодатели, выплачивающие заработную плату работникам, ниже уровня прожиточного минимума устанавливаемого ежеквартально распоряжением Губернатора Томской области по трудоспособному населению (за 3 квартал 2007г. это размер составляет 4 275 руб.). К сожалению, многие налогоплательщики стремятся уклониться от уплаты налога на доходы физических лиц, практикуя выплату заработной платы по так называемой "конвертной схеме". Многие работодатели предоставляют своим работникам справки, заведомо занижая выплачиваемую заработную плату, для получения гражданами за счет средств бюджета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В результате страдает не только государство, не дополучая в бюджет средства на социальную сферу, но и работники данной организации. Не перечисляя в бюджет налоги с реально выплачиваемой заработной платы, работодатели лишают своих работников достойного пенсионного обеспечения, размер которого напрямую зависит от официально задекларированной заработной платы. Такие работодатели лишают своих работников установленных законодательством социальных гарантий: возможности заявить социальные и имущественные вычеты, возможности получить кредиты в банках под приемлемые проценты.

Основными отраслями экономики, в которых работодатели ЗАТО Северск скрывают истинный размер заработной платы, являются транспорт (маршрутные перевозки), оптовая и розничная торговля, сфера бытовых услуг населению.

В 2007 году начата и будет активизирована в 2008 году работа с налогоплательщиками, имеющими задолженность. По состоянию на 01.01.2008 задолженность в бюджет ЗАТО Северск составляет:
- по единому налогу на вмененный доход 3 473,1 тыс. руб.;
- по земельному налогу - 219,2 тыс. руб.;
- по налогу на имущество физических лиц - 1 371,6 тыс. руб.

Планируется приглашение на заседание комиссии налогоплательщиков, имеющих статус, как юридического лица, так и физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Одной из задач по полной мобилизации всех возможных источников в доходы бюджета ЗАТО Северск является решение вопроса о наличии на территории достаточного количества объектов с нулевой оценочной стоимостью жилых и нежилых объектов, принадлежащих гражданам на праве собственности. По данным Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск на территории ЗАТО Северск нулевую оценочную стоимость имеют 4 743 объекта, из них приватизированные квартиры в количестве 3318; жилые дома - 41; гаражи- 1090; здания и сооружения (погреба) - 102. Из этого перечня, часть объектов еще не введена в эксплуатацию, а по другой части отсутствуют технические паспорта, граждане ЗАТО не оформляют инвентаризационную оценку объектов.

Аналогичная ситуация с регистрацией гражданами права собственности на земельные участки. По данным Управления имущественных отношений зарегистрировано право собственности на 15 968 земельных участка, что составляет 95% от количества участков, переданных гражданам.

Учитывая социальную значимость легализации заработной платы, сокращения задолженности по платежам в бюджетную систему, в 2008 году в средствах массовой информации будут опубликовываться списки организаций и индивидуальных предпринимателей, нарушающих действующее законодательство Российской Федерации.