Выборы-2005: у президента Германии двое суток на раздумья
До 22 июля Хорст Кёлер обязан огласить свое решение по вопросу о роспуске бундестага. Что произойдет, если он скажет "да"? И что последует в случае его отрицательного решения?
Пока определенности в вопросе проведения досрочных парламентских выборов нет, трудно сказать, воспринимаются ли всерьез наспех сколоченные предвыборные программы партий кем-либо, кроме самих конкурирующих сторон, журналистов и экспертов.
Все началось на Северном Рейне
Напомним, что нынешнее жаркое политическое лето в Германии началось 23 мая - после объявления результатов земельных парламентских выборов в Северном Рейне-Вестфалии. Победа оппозиционной нынешнему "красно-зеленому" федеральному правительству партии ХДС в регионе, долгие годы считавшемся вотчиной СДПГ, нанесла последний удар по партии канцлера Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder). И, соответственно, по возглавляемому им правительству.
Изменившееся соотношение сил в бундесрате - представительстве федеральных земель ФРГ - фактически свел к нулю законотворческую дееспособность парламента - бундестага, в котором большинство мандатов принадлежит коалиции СДПГ и партии "Зеленых".
Единственным выходом из этой ситуации, по расчетам Шрёдера, мог стать роспуск парламента. Для этого ему необходимо было сначала добиться вотума недоверия в бундестаге - прежде всего среди своих однопартийцев, а затем дождаться решения федерального президента о возможности роспуска бундестага и назначения досрочных выборов.
1 июля бундестаг большинством голосов выразил свое недоверие действующему канцлеру.
Момент истины
До пятницы 22 июля президент Германии Хорст Кёлер (Horst Köhler) согласно Конституции ФРГ обязан огласить свое решение и его обоснование. Последнее - очень важно, ибо уже известно, что в случае его "да" двое депутатов бундестага намерены апеллировать к Конституционному суду. Суть жалобы - злоупотребление канцлером правом на постановку вопроса о вотуме недоверия и использование этой процедуры исключительно ради инициирования досрочных выборов.
Согласно Основному закону ФРГ досрочные выборы должны состояться не позднее 60-го по счету календарного дня после роспуска бундестага. То есть если Кёлер распустит бундестаг 22 июля, то выборы с большой долей вероятности состоятся 18 сентября. Собственно, более ранний срок вряд ли возможен, так как в двух федеральных землях - Баварии и Баден-Вюртембурге - предыдущее воскресенье сентября является последним днем школьных каникул. В этот период выборы в ФРГ традиционно не проводятся.
Не все преграды позади
Большинство экспертов считает, что президент распустит бундестаг. Но это еще не зеленый свет выборам. Во-первых, ожидаемая жалоба или жалобы теоретически могут быть удовлетворены Конституционным судом. И даже если они не будут удовлетворены, то сам процесс их рассмотрения займет немало времени. Например, жалоба, поступившая в Конституционный суд в 1983 году, после того как канцлер Гельмут Коль (Helmut Kohl) поставил перед бундестагом вопрос о доверии, рассматривалась судьями в Карлсруэ 28 дней. И это не обязательный срок: работа судей в данном случае не ограничена во времени.
Если жалоба будет удовлетворена, то этот вердикт судей вновь обострит ситуацию. Во-первых, пострадает имидж президента, принявшего решение, признанное противоречащим конституции. Во-вторых, правительство уже признано недееспособным, а в-третьих, если исходить из заявлений лидера социал-демократов Франца Мюнтеферинга (Franz Müntefering), у СДПГ нет альтернативы досрочным выборам. По крайней мере, он исключил добровольную отставку канцлера и не собирается занимать этот пост сам.
И вот тогда, по словам председателя бундестага Вольфганга Тирзе (Wolfgang Tierse), "красно-зеленая" коалиция будет обречена остаться у власти". Правительством по-прежнему будет руководить Герхард Шрёдер, но уже без опоры на избирателей. В роли канцлера, потерявшего фактическую легитимность.
Андрей Кобяков