Владимир Пономаренко дал пояснения по новому областному бюджету
В четверг 12 января председатель бюджетно-финансового комитета Думы Владимир Пономаренко встретился с журналистами, чтобы ответить на вопросы о бюджете Томской области на 2006 год. По его словам, общая сумма бюджета практически не изменилась, изменились лишь внутренние правила распределения денег.
- С 2006 года в Томской области вступил в действие закон о местном самоуправлении, о наделении их полномочиями, в том числе, и в сфере распределения финансов. - напомнил Владимир Лукьянович. - Теперь мы имеем не только областной бюджет, и не только бюджеты муниципальных районов, которые всегда были, но еще и бюджеты муниципальных поселений. Таковых появилось еще 120, плюс к тем 20, которые у нас всегда были, поэтому всего 140 бюджетов сегодня вращается в области.
- Самое сложное сейчас, - подчеркнул В. Пономаренко, - отрегулировать взаимоотношения этих трех уровней бюджета. Поэтому в составе нашего бюджета-2006 сформированы финансовые фонды поддержки муниципальных образований, которые существуют в достаточно большом объеме – порядка 3 млрд. рублей. Помимо этого созданы резервные фонды, которые будут направлены для поддержки бюджетов поселений, в том числе и в составе муниципальных образований. Понятно, что им пока трудно сформировать свои бюджеты и действовать в соответствие с ними, но главный принцип работы муниципальных образований любого уровня – и первого, и второго – то, что они отделены от бюджетов государственных, будет оставаться в силе.
Собственные бюджеты муниципальные поселения должны формировать из трех видов налогов: налога на имущество физических лиц, проживающих на данной территории, налога на землю, которая находится в ведении этих поселений и 30% подоходного налога, которые по закону принадлежат им.
- Вот те самые три источника формирования бюджетов поселений, - отметил Владимир Пономаренко. - А дальше закон нам велит в течение трех первых лет постепенно выравнивать эти бюджеты. Принцип выравнивания будет совершенно другой, не тот, который был раньше - чем меньше ты заработал денег, тем больше тебе дадут из фонда. Теперь максимум средств выдаваться будет тем муниципальным образованиям, которые больше будут зарабатывать собственных денег. Фонды поддержки, которые мы сформировали, будут действовать только первые 3 года, во время налаживания взаимоотношений между бюджетом и предприятиями, расположенными на этой территории. А дальше свободное плавание.
Полный список полномочий утвержден законом, и в каждом районе эти полномочия теперь выполняются в соответствии с законом. В этом принципиальное отличие нынешнего бюджета от прошлогоднего.
Бюджет-2006, по словам Владимира Пономаренко, на 90% - социальной направленности. Более 4 млрд. рублей направлено на социальную поддержку населения, включающую, например, оплату коммунальных платежей:
- В этом году депутаты пришли к выводу, что наше население в полном составе не готово платить стопроцентную стоимость коммунальных услуг, поэтому 10% в нашем бюджете выделено на коммунальные платежи, в частности на тепло и горячую воду.
Заработная плата работников бюджетной сферы – самая большая статья расходов:
- Все работники бюджетной сферы получат увеличение заработной платы на 20%. В отличие от федеральных ведомств, мы начинаем доплату нашим бюджетникам на 8% с 1 января 2006 года, - заявил Пономаренко. - Аналогичную акцию проводит федерация, но только с мая месяца. Кроме того, мы увеличили объем средств, выделяемых на реализацию закона об образовании. Теперь в него в полном составе включены системы профтехобразования и города Северска. И в связи с тем, что еще будет работать и федеральная программа в составе национальных проектов по образованию, идти доплата за классное руководство, то увеличение заработной платы в социальной сфере в этом году будет значительным.
Сохраняются в бюджете и единовременные денежные выплаты, социальная поддержка села и других направлений.
Главным недостатком нынешнего бюджета Владимир Пономаренко видит нехватку средств на капитальное строительство:
- Капитальные расходы бюджета – это строительство школ, строительство новых объектов. В этом направлении у нас пока не получилось в полном объеме подтвердить расходы бюджета 2005 года. Учитывая, что социальная сфера в этом году нами практически вся «закрыта», надеемся в течение 2006 года дополнительные средства направить именно на эти капитальные вложения. И главное здесь – это проблема газификации не только на селе, но и в городе Томске. Теплоснабжение – это отрасль, которой нужно заниматься не только муниципалитетам, но и государственной власти. Особенно с учетом температур, которые сегодня за окном. На проблемы энергетики и газификации средства будут заложены, и мы будем их увеличивать, потому что 350 млн. для области – это мало.
Анна Степцюра