Тендеры после 1 октября 2018 года: КЭП, РКОпп, новые ЭТП и спецсчета
Реформа правового поля закупочной деятельности продолжается с начала 2018 года. Пока сложно судить о ее результатах, но мы можем рассмотреть наиболее актуальные нововведения, на 1 октября 2018 года.
Квалифицированная подпись теперь для всех
Обязательность УКЭП для всех участников закрепила ч. 5.5 статьи 112 44-ФЗ, вступившая в силу еще в июле, но с некоторыми ограничениями. С 1 октября ограничений больше нет – теперь все участники должны использовать усиленную квалифицированную электронную подпись. В противном случае их заявки на участие могут быть отклонены.
В чем отличия? Если простая ЭЦП может подтвердить принадлежность определенному лицу, наделяя его тем самым правом подписи, то усиленный ключ может гарантировать неизменность документа с момента его подписания. УКЭП же, кроме прочего, использует крипто-средства безопасность, которых гарантируется на государственном уровне. Выдать УКЭП имеют право удостоверяющие центры, имеющие разрешение ФСБ в области криптозащиты.
Обеспечение заявки блокируется на спецсчете
Теперь, чтобы подтвердить свои намерения по участию в торгах участник аукциона в обязательном порядке должен иметь спецсчет в одном из 18 банков (пп № 1451-р от 13.07.2018). Для обеспечения заявки участник вносит определенную сумму на спецсчет, если только предприятие не входит в категорию СМП или же СОНКО. Без выполнения данного требования заявка участника будет отклонена сразу или после принятия всех заявок.
Как и ранее средства под обеспечение блокируются до момента окончания процедуры аукциона. Блокировка снимается только после заключения договора или в случае отклонения заявки.
Оплата услуг ЭТП
Обязанность по оплате услуг оператора ЭТП возложили на победителей торгов. Средства на оплату взимаются с заблокированного ранее обеспечения заявки на спецсчете. Сумма комиссии составляет 1% от НМЦК, но не более 5000 рублей для стандартных закупок.
Запись в реестре РКОпп, как подтверждение квалификации
С целью совершенствования механизмов неценового отбора сформирована единая информационная база квалификаций – реестр РКОпп. Суть инициативы в том, чтобы собрать значимую информацию о деятельности участников конкурентных процедур, используемую в ходе квалификационного отбора. Далее в зависимости от вида и типа отборочной процедуры заказчик в праве в рамках закона запрашивать свидетельство РКОпп, подтверждающее квалификацию исполнителя или же ссылку на запись в реестре РКОпп. Раскрытие информации и вступление в реестр является добровольным.
Отвечаем санкциям
С целью защиты отечественных производителей, пострадавших от санкций, утвержден перечень продукции, изготавливаемой данными организациями. Так, например, преимущество получили 11 компаний-производителей автомобильной техники. При наличии заявок, от двух предприятий из списка, заказчики могут выбрать только предложенное ими оборудование и отклонить все прочие предложения.