В Италии пройдет референдум по конституционной реформе

В Италии 25-26 июня пройдет референдум по конституционной реформе. Эта реформа, инициированная союзниками Сильвио Берлускони и одобренная обеими палатами парламента в ноябре 2005 года, предусматривает ослабление роли президента страны, усиление роли премьера, а также получение регионами большей самостоятельности в определении.

Фактически она означает, что индустриальный север страны сможет в большой мере существовать автономно от менее развитого сельскохозяйственного юга: регионы смогут создавать собственную полицию, а также систему здравоохранения и образования.

Кроме того, реформа предполагает сокращение числа парламентариев (500 депутатов нижней палаты вместо 630 и 252 сенатора вместо 315), снижение возрастного порога для избрания в законодательные органы, изменение процедуры утверждения законов и другие изменения, затрагивающие в общей сложности около 50 статей II части итальянской Конституции.

Сильвио Берлускони призывает тех, кто его поддерживает, проголосовать "за" реформу: "тот, кто проголосует против изменения Конституции, недостоин называться итальянцем", сказал он среду, выступая на митинге. С точки зрения Берлускони, это будет прекрасная возможность "проучить левых", которые "в военном порядке оккупировали все государственные органы".

Нынешний премьер Романо Проди, со своей стороны, призывает граждан проголосовать "против".

"Мы не можем согласиться с принижением президента республики и тем более с разделением Италии на две части, чтобы Юг разбирался с проблемами сам по себе. Но совершенно ясно, мы все согласны с уменьшением числа парламентариев", - утверждает премьер.

Клаудио Бресса (Сlaudio Bressa), зампредседателя парламентской фракции "Оливковое дерево", объединяющей в себе партии "Демократия и свобода" и "Левые демократы", так прокомментировал в интервью РИА Новости позицию левоцентристов: "Вопрос, нужно или не нужно менять Конституцию, не стоит: все согласны, что она нуждается в изменениях. Весь вопрос в том, как это делать. Нынешний проект реформы создает ужасную путаницу - тем более, что он стал плодом торга между политическими противниками, а не подлинной конституционной мысли".

"Правые утверждают, - продолжил парламентарий, - что эта реформа даст больше самостоятельности регионам. Но на самом деле она просто усложнит ситуацию, создаст основание для конфликтов между регионами и государством в целом. Один простой пример: передача регионам тех полномочий, которые предусмотрены этой реформой, стоит 250 миллиардов евро. При этом предусматривается выделение всего 180 миллиардов. Таким образом, в бюджете образуется дыра в 70 миллиардов ежегодно - а это огромная цифра. Не говоря уже о том, что, предоставив регионам самим распоряжаться здравоохранением и образованием, мы получим 20 разных систем здравоохранения и 20 разных систем образования".

"Не меньшая путаница возникает и с парламентом. Сейчас и палата депутатов, и сенат имеют равные права: закон должен быть одобрен в одной и той же версии и той, и другой палатой. Это не очень практичный механизм, как сейчас стало ясно, и он нуждается в изменениях. Но тот механизм, который предлагается новой реформой, ничего не решает - просто перестанет быть ясно, каким образом принимать законы, кто за что должен голосовать", - пояснил Бресса.

Третье важное обстоятельство, по его мнению: "Реформа дает абсолютную власть премьер-министру. Ему предоставляется право распускать парламент или шантажировать его роспуском. Реформа предполагает, что премьер может предложить парламенту принять тот или иной закон в той именно форме, которая по тем или иным причинам важна правительству, ничего в нем не меняя. В противном случае, если закон не будет принят, последует роспуск парламента. Такой механизм ставит под угрозу один из фундаментальных принципов демократии, а именно - принцип разделения властей, принцип соблюдения баланса между властью исполнительной и властью законодательной".

Со своей стороны, Лука Дзайя (Luca Zaia) - замглавы администрации североитальянского региона Венето (Veneto), в котором традиционно сильна поддержка Берлускони и развиты сепаратистские настроения - так прокомментировал РИА Новости суть референдума: "Я непременно проголосую "за", потому что та централизированная модель управления, которая существует сегодня у нас в стране и которая не дает вообще никакой автономии регионам и городам, не работает. Север страны, который производит столько всего полезного, в настоящий момент лишен возможности самостоятельно распределять результаты своей работы".

Возможные последствия прохождения реформы описал в интервью РИА Новости один из ведущих итальянских политических и экономических экспертов, главный редактор информационного агентства АПКОМ (APCOM ) Антонио Калабро (Antonio Calabro).

"Победа на референдуме сторонников реформы придаст силы антиевропейским, сепаратистским тенденциям, которые существуют в коалиции правого центра. Отрицательно это повлияет и на экономику страны. В случае принятия реформы только изменение статьи о распределении властных полномочий между правительством и регионами, за что особенно ратует партия Умберто Босси "Лига Севера", по подсчетам газеты деловых кругов "Il Sole-24 ore", будет обходиться государственной казне в 250 миллиардов евро ежегодно и неизбежно повлечет за собой раздувание штата чиновников. Естественно, это негативно скажется на бюджете страны и ляжет дополнительным финансовым бременем на плечи итальянских граждан, и, в конце концов, поставит под угрозу развитие не только итальянской, но и всей европейской экономики", - подчеркнул эксперт.

По его мнению, "если итальянцы скажут "нет" изменению Основного закона, то это укрепит европейское направление правительства и откроет двери политическим силам к настоящему и конструктивному диалогу об изменениях некоторых статей Конституции, которые позволят улучшить отношения между Евросоюзом, государством, регионами, а также даст возможность обсудить вопросы усиления как власти правительства, так и надежности работы парламента".

Вице-премьер и министр культуры Италии Франческо Рутелли, до своего назначения в правительство возглавлявший партию "Демократия и свобода" ("Ромашка"), в интервью газете La Repubblica признал, что исход референдума отнюдь не предрешен.

"Мы не должны недооценивать опасности, связанные с этим референдумом. Мы еще не выиграли, правые проводят коварную кампанию, которая может пробить брешь среди наименее информированных избирателей", - сказал министр.

Он также опасается низкой явки избирателей: "Мы знаем, что многие итальянцы уже по горло сыты политическими спорами: сначала длительная кампания по выборам в парламент, потом региональные выборы, теперь еще референдум. Меня это очень беспокоит: те, кто никогда не читал этих 50 статей Конституции, которые искажаются реформой, могут оказаться сбиты с толку слоганами вроде сокращения числа парламентариев".

Голосование по конституционной реформе будет проводиться с 8.00 до 22.00 25 июня, а также с 7.00 до 15.00 26 июня. В нем смогут принять участие 47 миллионов 342 тысячи 453 избирателя, проживающих на территории Италии, а также два миллиона 600 тысяч итальянцев, проживающих за рубежом (они смогут отправить бюллетени по почте в консульства, как это происходило и во время парламентских выборов 9-10 апреля).

Подсчет голосов начнется сразу же, как только закроются избирательные участки.