Катренко: законопроект о присяге в СФ - непродуманная пиар-акция

Вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Владимир Катренко расценивает внесенный на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматриающий принесение сенаторами присяги как "не слишком хорошо продуманную пиар-акцию".

Среди авторов законопроекта числится и председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

"В соответствии с предлагаемым законопроектом, складывается отчасти комичная ситуация. Получается, что верхняя палата парламента мгновенно разделяется на две неравные группы - старослужащих и новообращенных", - отметил Катренко.

"Первые, такой присяги не дававшие, спокойно могут не отягащать себя законопослушанием и не обращать особого внимания на Основной закон страны. Вторые же "в день принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий" сенатора должны будут перед лицом старших товарищей торжественно покляться соблюдать Конституцию и законы РФ, отмечает парламентарий.

"Выходит, высокопоставленный автор понимает, что не все благополучно в его палате с законопослушанием и исполнением конституционных полномочий сенаторами, такой клятвы не дававшими", - полагает Катренко.

"Как иначе объяснить, - продолжил он, - следующие слова из пояснительной записи: "Практика формирования Совета Федерации показала, что в современных условиях возникла острая политическая потребность в повышении персональной ответственности каждого члена Совета Федерации при исполнении указанных полномочий".

При этом Катренко отметил, что хватит ли одной короткой клятвы новых сенаторов для повышения этой самой персональной ответственности. "Может быть, стоит задуматься о всей практике формирования", - отмечает он.

Катренко полагает, что законопроект, как минимум, нуждается в доработке, так как текст его нечеток. "Возможно, именно поэтому возникает странное ощущение, что сенаторы, в первую очередь, хотят особо подчеркнуть собственную значимость, выделиться среди других участников законодательного и политического процесса. Но не будем забывать, что красивые слова еще не гарантируют эффективности работы".

"Желание авторов законопроекта сделать принятие присяги "средством укрепления государственной дисциплины законодателей" неожиданно ставит под сомнение ответственность ныне действующих представителей верхней палаты", - сказал в заключение он.

Законопроект, вносящий поправки в Закон "О порядке формирования Совета Федерации" первоначально Госдума предполагала рассмотреть в среду, 11 апреля. Вместе с тем, было принято решение перенести рассмотрение документа на середину мая.

Профильный комитет Госдумы поддержал концепцию законопроекта, указав на необходимость его доработки в дальнейшем. Вместе с тем, правительство РФ не поддерживает предлагаемый текст законопроекта.

По словам одного из авторов законопроекта председателя комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолия Лыскова, необходимость принесения присяги сенаторами обусловлена тем, что на СФ возложены важные конституционные полномочия, исполнение которых требует высокой ответственности. В частности, сенаторы решают вопросы о государственной границе России, о введении военного положения, о назначении дня выборов президента РФ, отметил он.

Планируется, что присягу сенаторы будут приносить сразу после подтверждения их полномочий Советом Федерации. В документе предлагается и сам текст присяги: "Клянусь соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Обещаю посвятить все свои силы защите интересов многонационального народа России, демократии, основных прав и свобод человека, предлагать законопроекты и одобрять федеральные конституционные и федеральные законы только соответствующие Конституции Российской Федерации и в интересах народа".

По мнению Анатолия Лыскова, законопроект оправдан и с исторической точки зрения, поскольку восстанавливает историческую традицию. Члены Государственного совета царской России, который является предшественником современного Совета Федерации, также приносили присягу, отметил Лысков.

Председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин поддержал законопроект, но отметил, что сам текст присяги ко второму чтению потребует юридической доработки и корректировки.