Алтайская таможня подвела итоги своей работы за 2006 год

Деятельность таможенной службы России, как в минувшем году, так и в дальнейшем базируется на положениях Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, согласно которой основной целью развития таможенных органов на современном этапе является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации. Как сообщила пресс-служба Алтайской таможни, в некотором смысле 2006 год был адаптационным, подготовительным для качественного изменения принципов работы таможенной службы. Структурные подразделения таможни приобрели опыт и научились оценивать свою деятельность по критериям эффективности, ориентированным на конечный результат. В прошедшем году были расширены направления деятельности, оцениваемые по этому принципу.

Экономическая составляющая оперативно-служебной деятельности

Ситуацию, которая сложилась во внешней торговле Алтайского края в 2006 года, можно кратко охарактеризовать следующим образом. C начала текущего года в зоне деятельности Алтайской таможни внешнеторговые операции осуществляли 1030 участников ВЭД (в 2005 году – 928). Наибольший вклад во внешнеэкономическую деятельность края вносят следующие организации: ОАО «Алтайкокс», ОАО «Алтайвагон», ООО «Грант», ЗАО «Транс-Айрон», ООО «Кучуксульфат».

В силу географического положения региона деятельности Алтайской таможни во внешней торговле края превалирует доля стран ближнего зарубежья – 72,7%.

Внешнеторговый оборот Алтайского края за отчетный период составил 898,86 млн. долларов и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 5%. При этом объем экспортных поставок уменьшился на 20% от прошлогоднего показателя, а импорт вырос на 50%. Положительное сальдо внешней торговли края составило 292,2 млн. долларов. Стоимостные объемы экспорта превышают стоимостные объемы импорта почти в 2 раза (в 2005 г. это отношение составляло 3,7 раза). Общий грузооборот по экспорту и импорту достиг 7 млн.535 тыс. тонн (91% к соответствующему показателю 2005 года). Снижение внешнеторгового оборота, прежде всего, обусловлено снижением объемов экспорта. Номенклатура товаров, составляющих основу экспорта края, по сравнению с прошлым годом не изменилась, изменилось процентное содержание данных товаров.

Тем не менее, благодаря увеличению количества ввозимого товара, в основном за счет роста более чем в 2 раза ввоза продукции сельского хозяйства, животноводства, продуктов питания, удалось выполнить план по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет на 107,7%. Всего Алтайской таможней за 2006 год в доход федерального бюджета перечислено 1 млрд. 948 млн. 569 тыс. рублей.

Таможенное оформление и таможенный контроль

За прошедший период оформлено свыше 29292 ГТД, это составило 109% по отношению к аналогичному периоду 2005 года.
Наибольшая нагрузка в работе по таможенному оформлению товаров приходится на Барнаульский, Горнякский, Рубцовский, Кулундинский и Славгородский таможенные посты.

В Алтайской таможне в 2006 году показатели, образующие КПЭД 10 «Изменение доли ГТД» и касающиеся сроков оформления ГТД, были полностью выполнены. Доля оформления товаров с использованием процедуры предварительного декларирования увеличилась с 17,95% в 1 квартале до 21,58% ГТД в 4 квартале (при установленном контрольном показателе 16%).

В целях более эффективного использования кадрового потенциала подразделений таможенного оформления в Алтайской таможне широко используется совмещение этапов таможенного оформления (принцип “одного окна”). Доля деклараций, оформленных по этому принципу, в Алтайской таможне увеличилась с 79,9% в январе до 99,56% в декабре. В декабре 2006 года на 6 таможенных постах: Заринском, Горнякском, Михайловском, Кулундинском, Славгородском и Аэропорт Барнаул 100% ГТД были оформлены одним должностным лицом.

С 1 декабря 2006 года на Барнаульском таможенном посту начато применение электронного декларирования. За декабрь было выпущено 5 электронных ГТД. В настоящий момент ведутся подготовительные работы для создания достаточной технической оснащенности для внедрения электронной формы декларирования на Кулундинском таможенном посту.

Большая работа постоянно проводится с участниками ВЭД. Так с целью сокращения времени таможенного оформления товаров и транспортных средств и упрощения таможенного оформления добросовестным участникам ВЭД, таким как ООО Торговый дом «Каполиграф», ОАО «Алтай Кокс» и ОАО «Алтайвагон» выданы разрешения на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В соответствии с распоряжением ФТС России от 13.04.2006 № 137-р ЗАО «Эвалар» включено в указанный Перечень лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме.

Правоохранительная деятельность

В отчетном периоде в Книге учета преступлений Алтайской таможни зарегистрировано и рассмотрено 65 материалов о правонарушениях, содержащих признаки преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов. В аналогичном периоде 2005 года было на 7 материалов меньше. Возбуждено 61 уголовное дело. В сравнении с прошлым годом количество возбужденных уголовных дел возросло на 18. По количеству возбужденных в 2006 году уголовных дел Алтайская таможня находятся на 1 месте среди таможен региона деятельности Сибирской оперативной таможни (61 дело из 251). Процент возбужденных Алтайской таможней уголовных дел от общего количества возбужденных дел по региону составляет 24,3%.

Из общего количества возбужденных уголовных дел 96,7% (59 дел) составляют дела о преступлениях, предусматривающих ответственность за контрабанду. Более половины из них (54,2 %) составляют дела, связанные с контрабандой товаров народного потребления, либо продуктов питания, 40% (24 дела) составляют дела, возбужденные в связи с контрабандой наркотических средств.

Кроме того, в отчетном периоде Алтайской таможней возбуждено одно дело по факту контрабандного ввоза в Российскую Федерацию 11 патронов калибра 5,6 миллиметров, одно дело по факту вывоза радиоактивного источника, содержащего интерметаллические соединения плутония и бериллия и одно дело возбуждено по факту попытки вывоза с территории РФ в Германию культурной ценности иконы «Богоматерь Казанская».

В 2006 году органами прокуратуры представления о нарушении дознавателями таможни уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания по уголовным делам не выносились. Фактов незаконного возбуждения уголовных дел не допущено.

В 2006 году в Алтайской таможне было зарегистрировано 2431 дело об административных правонарушениях (или 104,5% к аналогичному показателю 2005г. - 2326 дел). Это составляет более 40% от всех дел об АП, возбужденных в Западно-Сибирском регионе. Кроме этого вынесено 62 постановлений-предупреждений (2005 г. – 185). Доля приграничных таможенных постов в общем количестве зарегистрированных дел об АП составила 79,1 % (1923 дела), в 2005 г. – 78,1 % (1900 дел).
В отчетном периоде произошло сокращение случаев прекращения дел об АП, что свидетельствует о принимаемых таможней мерах с целью исключения преждевременного и необоснованного возбуждения дел об АП.

В 2006 году сотрудниками оперативно-розыскного отдела проведено 454 оперативных мероприятия (147 из них – совместно с другими правоохранительными органами), в результате которых возбуждено 170 дел об административных правонарушениях и 56 уголовных дел. Преступления выявлены в ходе реализации оперативной информации и при проведении специальных мероприятий.

Работа проводилась в рамках инициированных Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России межрегиональных специальных и оперативно-профилактических операций «Бренд», «Лес», «Плагиат», «СИТЭС» и других, направленных на пресечение незаконного перемещения бытовой техники, электротоваров, леса, пиломатериалов, контрафактных товаров и объектов интеллектуальной собственности, объектов флоры и фауны, внесенных в списки СИТЭС.

На основании материалов сотрудников ОРО отделом таможенной инспекции проведено 5 таможенных ревизий, по результатам которых было возбуждено 5 дел об АП, 1 уголовное дело, материалы по двум ревизиям переданы в УБЭП и прокуратуру Алтайского края для принятия решения по выявленным фактам.

Отделом по борьбе с контрабандой наркотиков в течение первого полугодия проведено 375 оперативно-розыскных мероприятий, из них 188 – совместно с другими правоохранительными органами. В результате ОРМ выявлено 27 фактов незаконного оборота наркотических средств (за аналогичный период 2005 г. – 17), из них на железнодорожном транспорте – 24 и 3 на автотранспорте. По данным фактам таможней возбуждено 24 уголовных дела по ч. 2 ст. 188 УК РФ (в 2005 г. – 11), в ходе работы по которым изъято 29790,18 кг контролируемых веществ (2005 г. – 84,12 кг), из них: 19,29 кг - «гашиш», 5,819 кг - «марихуана», 162,979 кг - «героин», 0,841 кг – «опий», 29600 кг – прекурсоры (толуол, ацетон).

Отделом на регулярной основе проводятся межведомственные оперативно-профилактические операции, направленные на пресечение незаконного оборота наркотиков через границу, такие как «Апрельский марш» и «Канал-2006».