Депутаты Думы города Томска: "Ноль" в графе "Дефицит бюджета" - это большое достижение

Бюджет Томска на 2013 год принят. В свете недавних событий, связанных с превышением лимита муниципального долга, депутаты проявляют очень сдержанный оптимизм в отношении его параметров.

Самое главное, что подчеркивается депутатами городской думы  – в новый 2013 год Томск войдет с бездифицитным бюджетом.

- В графе «Дефицит бюджета» стоит «ноль» -  это наше первое достижение, - отмечает Кирилл Новожилов, председатель бюджетного комитета Думы Города Томска. - К сожалению, это нельзя назвать сокращением, назовем это хотя бы остановкой роста муниципального долга. Если мы проживем без дефицита бюджета 2-3 года, у нас относительно собственных доходов величина долга снизится. Хотя верно и то, что нужно думать о профиците для того, чтобы долг уменьшался в абсолютном отношении. Хотя весь мир живет в долг - это обычная практика. Почему? Потому что инфляционные процессы идут. Эти деньги используются для строительства новых объектов, которые потом будут работать на тех же горожан, улучшать инвестиционную среду, повышать уровень жизни, стимулировать деловую активность. А если деловая активность увеличивается - создается новая добавленная стоимость, люди больше работают, люди больше создают товаров, добавленной стоимости, потом с этой добавленной стоимости налоговая база увеличивается. То есть вот что главное в этом механизме – создать условия для развития бизнеса и жизни людей, а они потом окупятся.

Всего в городской казне на следующий год  -  8,6 млрд. рублей доходов, равно как и расходов. Планируется, что величина собственных доходов составит 74,8% или 6,4 млрд. рублей, что на 17% больше чем в 2012 году. Основные статьи доходов: НДФЛ (3,47 млрд. рублей), земельный налог (648 млн. рублей) и ЕНВД (515 млн. рублей). Появилась в составе доходов и новая статья: налог, взимаемый с организаций, работающих на упрощенной системе налогообложения, которая принесет в бюджет 298 млн. рублей.

- Если сравнивать бюджет нынешний с бюджетом прошлого года, то я скажу, что доходная часть увеличивается на 17%, из них порядка 12% - это инфляционная составляющая, которую мы увеличиваем, - говорит Кирилл Новожилов. - И порядка 5% это дополнительные налоги в этом году отдала область. Хотелось бы объяснить причину увеличения на 12% доходов от поступления НДФЛ. Это, кстати, главная наша доходная статья – около 40%. Такое увеличение мы закладываем каждый год - прямо пропорционально росту средней заработной платы по области. Значимую роль играет и выход зарплаты из тени. Сегодня налоговой инспекцией совместно с администрацией ведется серьезная работа, потому что понятно: за 3-4 тысячи официальной зарплаты человек работать не будет.

Существенную часть доходов принесут сдача в аренду земли (409 млн. рублей) и ее продажа (394 млн. рублей) За последние годы данная статья "обросла" очень большим количеством льготников, однако в 2013 году депутаты намерены провести аудит «предоставляемых поблажек».

- Тут стоит вопрос не о правомерности начисления льгот, а о целесообразности, - подчеркивает Новожилов. Есть, конечно, и большая эмоциональная составляющая, потому что каждый депутат радеет за свой округ и «пробивает» льготы для организаций на этой территории. Мы сделали оценку: сейчас город предоставляет несколько сотен миллионов льгот, в виде льгот по налогам и безвозмездной аренды помещений. На начальном этапе делаются послабления исключительно под какое-то благое дело, однако не всегда профиль организации остается неизменным  в течение трех-пяти лет. На данный момент разработано положение, устанавливающее критерии, которым должны будут соответствовать потенциальные наниматели льготного помещения. Сейчас мы начинаем мониторинг всех отданных по льготам помещений, смотрим, что на сегодня то предприятие или организация, которые получили льготы, делают для города. Если полезность того, что они делают, превышает стоимость этих льгот, или хотя бы равна ей, однозначно надо сохранить помощь. Ежегодно организации будут отчитываться о том, что они сделали за год и о том, какую работу провели.

Расходную часть бюджета 2013 года смело можно называть социально-ориентированной. На образование, культуру, здравоохранение, спорт и социальную политику совокупно приходится 62% расходов. При этом образование, как и в 2012 году – является самой затратной статьей: 47% расходов уйдет именно сюда.

- В бюджет попали именно те программы, которые уже доказали свою состоятельность. Это и «Старшее поколение», и «Здоровое питание» и «Социальная интеграция», - говорит Юрий Исаев, депутат Думы Томска. - Я считаю, при установке на бездефицитный бюджет - работа проведена хорошая. Нам удалось отстоять те программы, которые у нас были на контроле: из 27 существующих программ, 12 - это как раз социально-ориентированные. Некоторые программы мы видоизменили. К примеру, есть такая  льгота: на детей до 2-х лет, родители которых имеют доход ниже прожиточного минимума, выдавали продукты питания. Некоторые родители были недовольны ассортиментом, поэтому вышли с инициативой: монетизировать льготу. С 1 января следующего года на детей будет выдаваться 1000 рублей. А уже потом сами родители будут определять, что купить ребенку. Когда вводили эту льготу, были сложности с продуктами, ассортиментом. Сегодня рынок позволяет купить все, что угодно ребенку.

Кроме того, среди приоритетов в бюджете следующего года: содержание и развитие улично-дорожной сети и улучшение транспортного обслуживания, развитие инженерной инфраструктуры, создание благоприятных условий для молодежи, повышение инвестиционной привлекательности.

- Впервые в бюджете города мы заложили 37 миллионов на развитие северной промышленной зоны, - отмечает Исаев. - Вкладывая деньги в такие проекты, мы привлекаем дополнительные инвестиции, которые дополнительно дадут развитие рабочих мест, плюс, соответственно, налоги, которые увеличат доходную часть нашего бюджета.

Под эти 37 миллионов Томск пытается привлечь федеральные деньги, добавил Кирилл Новожилов, что позволит обеспечить огромный рывок в развитии инфраструктуры.

- Вообще задача городской власти – это не только социальная функция, а развитие городской инфраструктуры. Создание условий для роста бизнеса, малого предпринимательства, улучшения жизни людей. По полномочиям социальную функцию несет в основном область, но и у нас статья затрат такая есть, и она самая большая за счет того, что мы ответственны за образовательный процесс, - подытожил председатель комитета.

Текст: Анна Жидкая