Мэр Северска Григорий Шамин: "Мы намерены ослабить закрытый режим"
Об этом он сообщил на брифинге для томских журналистов в информагентстве РИА НОВОСТИ, проведенном на минувшей неделе впервые за восемь месяцев с момента его вступления в должность мэра.
«Закрытость является препятствием для экономического развития города, это однозначно, - заявил Шамин. Я уже сделал соответствующее обращение и получил ответ по снижению режимных требований для инвесторов. Но нужно понимать, что есть понятие статус ЗАТО, а есть режим ЗАТО. Статус пусть остается, а режим нужно менять. Будем биться за то, чтобы он снижался. 45 дней для оформления пропуска – это труднообъяснимо. Будем находить компромиссы». По данным Григория Шамина, Росатом готов идти на либерализацию режима для инвесторов.
При этом мэр Северска отметил, что он не будет содействовать ни открытию города, ни тому, чтобы он оставался закрытым. «Во-первых, пока мы имеем статус ЗАТО, у нас есть федеральная субвенция - 1,5 миллиарда рублей. Второе - на периметре города работает много контрактников - это от 500 до 1000 рабочих мест. И третье - 300 миллионов рублей, которые выделяются из федерального на охрану города - это же налоги и зарплата». В то же время изменение статуса по большому счету не от нас зависит. Не захочет больше тратить федеральный бюджет, откроет город. Существуют и проекты так называемой «выгородки». Когда промзона отгораживается, а жилая зона остается открытой – варианты разные». Что ж, поживем – увидим.
Закрытые города теряют преференции
- В Северске складывается ситуация не радужная, потому что когда закрытые города создавались для формирования ядерного щита СССР, для них были созданы особые условия – существовал госплан, минфин СССР давал средства закрытым городам в ущерб другим территориям. И никогда ранее в Северске (до 5-6 лет назад) не возникало проблем с деньгами в бюджете. Иногда доходило до смешного: структуры не знали, кому еще их распределить. Вот это формировало психологию управления. А сегодня ситуация такая: последние 10 лет субвенции федерального бюджета снижаются. С 2001 года они уменьшились почти на треть - с 2,2 млрд до 1,5. Изменились и правила игры: если ты не будешь вырывать деньги для города, их никто не принесет. Для этого я регулярно встречаюсь с потенциальными инвесторами, бизнес-ангелами, мы создали агентство развития городского округа, которое занимается сопровождением инвестпроектов. Постепенно перестраивается и администрация.
«Три кита» северской экономики
- Сейчас в городе нужно работать по трем направлениям:
- повышать эффективность использования бюджетных средств;
- активно участвовать в целевых программах – федеральных и областных. Сейчас их приходит непропорционально мало в пересчете на население Северска.
- увеличивать собственную налогооблагаемую базу. Здесь очень много проблем и главная из них связана с закрытостью. У меня состоялось много встреч с крупными инвесторами, которые, узнав о том, что им придется преодолеть в связи с особым режимом, говорят: «мы поищем более удобное место». Для повышения инвестиционной привлекательности Северска необходимо изменить, смягчить режим для инвесторов. Будем менять правила игры по пересечению контролируемой зоны. И мы этим занимаемся.
Быть или не быть агломерации Томск - Северск - Томский район и скоростному трамваю?
- С моей точки зрения, она уже существует - из Северска 15-20 тысяч жителей ежедневно выезжают на работу. И в Северск люди едут на работу. Должны ли мы писать специальный нормативный акт? Это не главное, агломерации могут появиться только де факто.
Сейчас идет расширение смирновского переезда. Эта линия – элемент агломерации, удобство для северчан, которые приезжают в Томск. В то же время и разговоры о создании скоростного трамвая Томск-Северск, как бы смешно это ни звучало на данном этапе, имеют под собой реальную основу. Потому что пассажиропоток достаточно большой. Нужно только оптимально выстроить, где будет проходить маршрут.
В Северске появится промпарк
Он будет расположен на площадке, примыкающей к «Томскнефтехиму», вдоль дороги на Самуськи. Территория будет захватывать часть охраняемой и открытой территории - примерно 20% на 80%. Это площадка около 220 гектаров. Первого июля в городе пройдут публичные слушания по расположению в промпарке промышленных объектов и будет принято решение о переводе лесных земель этого участка в земли промышленного назначения. «Затем будем предлагать инвесторам прийти на эту подготовленную с юридической точки зрения площадку. Потенциальных инвесторов хватает - у меня раз в неделю такая встреча проходит – один готов поставить завод электродвигателей, другой – запустить производство листового стекла, металлолиста по японской технологии. Примерно 15 разных проектов находится в списке, над которым я работаю. И он увеличивается». Шамин также отметил, что площадка удобная - есть документация, изыскания, необходимая инфраструктура - линия электропередачи и железная дорога. Власти Северска будут добиваться федерального финансирования в сумме 1,5-2 миллиардов рублей на строительство коммуникаций к площадке после заключения с инвестором договора о намерениях, что, по мнению Шамина, будет главной выгодой для инвестора.
Стекольный и судостроительный заводы – в активном поиске инвестора
- Стекольный завод выведен из ситуации банкротства. Там есть проблема с поиском инвестора на вторую очередь. На предприятии сделано все – построено здание, создана инфраструктура на две очереди, а установлена и запущена одна. Продукция пользуется высочайшим спросом, идет предоплата (в наше-то время!), и ее только-только хватает на то, чтобы гасить громадные кредиты, взятые на строительство двух очередей. Раз в квартал я провожу совещание по ситуации на стекольном заводе и она постепенно выправляется. Моя задача как мэра – помогать им искать инвестора, потому что это рабочие места и доходы бюджета.
То же происходит и с судостроительным заводом. При появлении новых хозяев – томского логистического центра (связанного с судоходной компанией), которому нужна ремонтная и строительная база, завод постепенно встает на ноги. Работают более 130 рабочих и требуются еще. Один корпус завершен, идет отделка, второй – почти завершен. Инвестиции они ищут самостоятельно. Речь идет о том, чтобы содействовать предприятию в поиске заказов. Возможно даже на уровне договора между администрацей Северска и ХМАО. Что касается стекольного завода, мы там являемся инвесторами, хотя я считаю, что сама власть не должна инвестировать, и наша доля инвестиций скорее всего будет возвращена в бюджет, когда завод станет на ноги. Пусть бизнес работает самостоятельно.
Что происходит с СХК?
- Комбинат сегодня тоже попал в рынок. Я поддерживаю программу, кот ведет ТВЭЛ (топливная компания госкорпорации "Росатом", в состав которой входит СХК). Ее продукция должна быть конкурентоспособна по себестоимости. А все, что висело на комбинате в виде социальной нагрузки, фактически приводило к неоправданному росту себестоимости продукции. Когда эти объекты переводятся на город, они тянут дополнительные расходы. Чем-то они должны восполняться. Это не вина ТВЭЛа и СХК, так складывается ситуация, и мы становимся партнерами в процессе выхода из этой ситуации. Каков выход? Просить у ТВЭЛа и Росатома 200 миллионов из их же бюджета - смешно. Мое предложение – почему бы нам не дать возможность зарабатывать? Давайте мы как дом культуры, каток, тепловые сети безвозмездно передадим муниципалитету РМЗ или ж/д цех – это «удочка», с помощью которой мы можем заработать на возмещение расходов. Потому что просто перевести свои издержки с производства на город и ничего не предпринимать для того, чтобы Северск мог заработать на их покрытие – логики-то нет, экономика не бьется. Это предмет для поиска компромисса, при котором издержки комбината и себестоимость продукции могут быть снижены, а город будет способен содержать эти объекты и развиваться дальше.
Что касается сокращений на СХК, то безработными люди не становятся. Значительная доля сокращаемых – люди пенсионного возраста. Второе - увольняясь с СХК, люди переводятся в дочернее зависимое общество. Речь идет о РМЗ, ЖДЦ, автотранспортном предприятии – всех сервисных службах, которые не относятся к основному производству. Проблема в другом – люди теряют значительный соцпакет, который есть на СХК. Однако если говорить об уровне безработицы, то он уменьшился по сравнению с периодом прошлого года. В Северске зарегистрировано чуть больше тысячи безработных. Осенью, думаю, картина несколько изменится.
Программу развития Северска разработают… северчане
Мэр Северска предложил северчанам, возглавляющим различные направления, стать авторами программы социально-экономического развития города на среднесрочный период. «Последние два года не было никакой», - посетовал Шамин. Программу планируют принять к сентябрю, аккурат к началу работы над бюджетом города следующего года. «Нынешний бюджет Северска, построенный по принципу распределения денег, по сути, является бюджетом проедания. Следующий бюджет будет сформирован с учетом ориентирования на результат. А результатом будут те проекты, которые мы отберем в результате трехмесячной работы самых активных, умных, профессиональных северчан», — заявил мэр Северска. «Я сейчас как студент на экзамене: жду с трепетом. Ведь это же новый подход. Стандартный путь - ты заплатил, тебе разработали, почитал и… ничего не делаешь. А теперь я хочу, чтобы это были реальные проекты, которые предложили северчане, и они получили финансирование (в том числе софинансирование на областном и федеральном уровнях). И мы бы начали реальные изменения».
Школа снова станет центром
- Город будет разбит на 12 образовательных округов. В центре каждого округа останется одна общеобразовательная школа, которая будет работать по принципу общественно активной. Она станет не только образовательным центром для округа как части города, она будет центром общественной, культурной, спортивной, правоохранительной деятельности для всех жителей этого округа. Раньше в ЖЭКах были клубы, хоккейные коробки. Сейчас – и на это потребуется несколько лет – все будет возложено на эти школы. И понимание у педагогов есть, они говорят, что нужно работать с населением. А то у нас строгое исполнение законодательство привело к тому, что все занимаются обучением, а дальше – хоть трава не расти. Но все новое – это хорошо забытое старое. Это все было в советские времена, школа была центром. Кто знает лучше ситуацию в семьях, чем классный руководитель? Я думаю, что эту идею депутаты поддержат, понимание подходов есть.
«Может быть, я идеалист. Но попробую»
- Чувство локтя должно быть у людей, чтобы они были горды за свою маленькую территорию. Город хоть и небольшой, но и не маленький - 115 тысяч. Должна появиться команда образовательного округа – детская, хоккейная, футбольная, должны проводиться конкурсы по благоустройству - какой округ чище, какой лучше. Тут уже понятно будет, за что ты борешься, и вопрос: «Почему ты тут соришь? Это моя (и твоя) территория» будет правомерен. Может быть, я идеалист. Но я попробую.
Текст: Анна Евгеньева
Фото: Вячеслав Смирнов