Сегодня на заседании администрации Читинской области утвержден региональный план действий по реализации экологической доктрины Российской Федерации на территории нашего региона до 2010 года, сообщает пресс-служба администрации Читинской области. Принятый документ включает в себя также стратегические направления экологической политики Читинской области. На рассмотрение администрации области документ представлял заместитель губернатора, председатель комитета ТЭК и природных ресурсов Вячеслав Петухов. Он отметил, что Читинская область как субъект Российской Федерации обязана выполнять на региональном уровне международные и национальные обязательства России по сохранению уникальных мест обитания мигрирующих животных, сохранять виды, внесенные в международные, национальные и региональные красные книги, а также природные комплексы, в том числе и трансграничные. В документе отмечено, что совместные усилия Читинской области с приграничными территориями Монголии и соседними субъектами Российской Федерации в сфере охраны природы закреплены рядом соглашений и меморандумов. В области разрабатываются и законодательно утверждаются мероприятия по сохранению и восстановлению естественных функций живой природы, оптимизации использования ресурсов и т.д.
Документ будет размещен на сайте 26-27 января, пока же приводим некоторые выдержки из него:
Особенности Читинской области, влияние которых следует учитывать при формировании стратегических направлений экологической политики Читинской области Региональная экологическая политика - совокупность основных принципов, намерений и обязательств региона, создающих основу для экологически безопасного социально-экономического развития территории, совершенствования управленческих решений в области природопользования и обеспечивающих исполнение международных обязательств России в сохранении трансграничных и иных экологически значимых природных комплексов.
При формировании стратегических направлений экологической политики Читинской области учитываются следующие ее особенности:
- приграничное положение области и необходимость выполнения оборонных функций;
- принадлежность региона трем водным бассейнам (Амурскому, Байкальскому и Ленскому) и необходимость учета экологических интересов соседних регионов Российской Федерации и стран-соседей; сокращение общей численности населения и его экономически активной части, рост заболеваемости и общее ухудшение здоровья населения, особенно детского;
- наличие ключевых местообитаний, популяций и видов растений и животных, охраняемых международными договорами, конвенциями и иными документами;
- особая ответственность области за сохранение глобально значимых экологических регионов, расположенных в ее пределах (Даурский степной экорегион, бореальная тайга, водно-болотные угодия Российского Дальнего Востока, периферия Байкальской природной территории); недостаточно развитое региональное природоохранное законодательство; низкий уровень общей экологической культуры населения области.
Основные принципы экологической политики Читинской области:
- Осознание гражданским обществом (власть, бизнес, общественные экологические организации, учреждения науки, образования, здраво охранения и культуры; граждане) важности сотрудничества, демонстрация стремления региона к экологическому лидерству.
- Ненарушенность ландшафтов с естественной динамикой природных процессов как один из экономических ресурсов и условие стабильности социального развития.
- Приоритет экологических интересов перед экономическими и обязательность выполнения компенсационных мероприятий (на условиях научной достоверности и обоснованности) в условиях неизбежности отдаленных экологических рисков при реализации хозяйственных проектов.
- Равноправие природоохранной деятельности со всеми другими видами хозяйственной деятельности.
- Доступность, открытость экологической информации и гласность для осознания всем обществом главных угроз для окружающей среды и совместного решения задач устойчивого развития.
- Обязательность экологической компоненты (в том числе мероприятий по экологическому образованию населения) в планах социально-экономического развития муниципальных образований.
- Согласованность планов действий по охране окружающей среды с соседними регионами Российской Федерации (Республика Бурятия, Саха-Якутия, Амурская и Иркутская области) и учет экологических интересов стран-соседей Китая и Монголии.
- Комплексность управления природными ресурсами и объектами на основе бассейнового подхода и сохранения целостности экосистем.
- Создание условий для поддержания и развития традиционного экологически сбалансированного природопользования коренных малочисленных народов и обязательность соблюдения интересов и традиций местного населения.
- Прогнозирование тенденций позитивного/негативного изменения природных сред и изменение в соответствии с этим приоритетных направлений экологической политики.
- Осознание культурного значения природоохранной деятельности, социальной и моральной ответственности за решение производственных, территориальных и глобальных экологических проблем.
- Цель реализации стратегических направлений экологической политики Читинской области: через систему обязательств, представленных в виде нормативно-правовых документов, создать условия для сохранения высокого качества окружающей природной среды; уменьшить экологические риски для секторов экономики, здоровья населения; содействовать развитию эколо-госообразного малого и среднего бизнеса.
Приоритетные задачи до 2010 года:
- Для улучшения жизненных условий и создания рабочих мест в сельской местности стимулировать развитие хозяйственной деятельности на основе рационального использования ресурсов живой природы: экологический и познавательный туризм, производство экологически чистых продуктов из недревесных продуктов леса (НПЛ) через обучение населения в местных образовательных учреждениях по специальностям, связанным с развитием народных промыслов, производством сувенирной продукции, переработкой НПЛ и др.
- Интегрировать многочисленные личные подворья, наиболее естественно включенные в природные циклы, в социально-экономические процессы путем обучения/ознакомления сельских жителей с элементарными сведениями о рыночной экономике, правильным ведением бухгалтерской отчетности и использованием новых направлений деятельности (получение кредитов, сертификация продуктов, маркетинг и пр.)
- Освоить в условиях снижения общей биологической продуктивности экосистем методологию адаптивного земледелия, формирования оптимального агроландшафта и производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции (как актуальную исследовательскую задачу в области агроэкологии).
- Внедрить индикативный метод планирования, использования, воспроизводства и охраны природно-ресурсного потенциала территории на кратко-, средне- и долговременную перспективу.
- На землях, где ведется экологически сбалансированная хозяйственная деятельность традиционного типа (охота, сбор дикорастущих, оленеводство и др.), не развивать виды деятельности, изменяющие характер воздействия на окружающую среду. Новые хозяйственные объекты размещать преимущественно на ранее освоенных землях.
- Расширять сотрудничество с соседними регионами Российской Федерации, а также с Китаем и Монголией, в сфере сохранения ландшафтного, биологического и ресурсного разнообразия приграничных и трансграничных природных комплексов.
- Создание эффективной системы охраняемых природных территорий региона, обеспечивающей баланс сохранения экологических функций экосистем и социально-экономического развития.
Следуя принципам Экологической доктрины Российской Федерации, Национальной стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия Российской Федерации, в связи с принадлежностью территории к трем водным бассейнам (Амурскому, Байкальскому и Ленскому), с учетом экологических интересовсоседних регионов Российской Федерации и приграничных стран, Читинская область приступает к реализации системной программы по эффективному включению уникальных качеств природной среды в программы своего устойчивого социально-экономического развития.
При соблюдении требований федерального и регионального законодательства, международных соглашений в области охраны окружающей среды и здоровья населения Читинской областью принимаются и реализуются управленческие решения в сфере природопользования с обязательным учетом экологических аспектов намечаемой деятельности; вводится практика публичных отчетов органов управления на муниципальном и областном уровне о результатах деятельности в области охраны здоровья населения и охраны окружающей среды Читинской области. Приняты: Закон Читинской области "Об областной целевой программе "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории в административных границах Читинской области (2004-2010 годы)", распоряжение Администрации Читинской области "Об утверждении Регионального плана действий по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия территории Амурского бассейна в административных границах Читинской области на 2005-2010 годы".
Ожидаемые результаты реализации стратегических направлений экологической политики Читинской области:
- Осуществление эффективного и контролируемого гражданским обществом государственного управления природными ресурсами.
- Передача ответственности за постоянное и последовательное улучшение качества окружающей среды на уровень муниципальных образований области.
- Увеличение к 2010 году площади особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в два раза (8 % от площади Читинской области) и построение системы эффективного управления природно-заповедным фондом Читинской области (утверждение схемы размещения ООПТ, создание государственного регионального органа по управлению ООПТ, принятие областного закона о землях природно-заповедного фонда, резервирование земель для будущего использования на основе эколого-экономических обоснований).
- Создание рабочих мест в новых отраслях экономики (туризм, природосохранение, переработка недревесных продуктов леса, развитие рынка товаров народных промыслов и др.), повышение рыночной эффективности сельскохозяйственной отрасли производства.
- Улучшение инвестиционного, социального климата региона, что обусловливает постепенное повышение качества жизни населения.
- Создание устойчивой системы подготовки и переподготовки в области экологии управленческих кадров, руководителей предприятий разных форм собственности, сельских жителей, в том числе по вопросам экологоадаптивного типа природопользования.
- Создание позитивного имиджа Читинской области внутри страны и на международной арене.