10 марта Томская область приняла участие в заседании Координационного Совета по административной реформе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Заседание проходило в режиме видеоконференции и посвящалось одному из направлений адмреформы - внедрению механизмов управления по результатам.
В ходе видеоконференции председатель областного комитета программно-целевого управления Наталия Кондакова рассказала коллегам из других регионов о том, что было сделано по этому направлению в Томской области за 2007-2008 годы и какие задачи стоят на 2009 год.
Администрацией области разработана и утверждена необходимая нормативная правовая база по созданию и внедрению основных инструментов управления по результатам. Например, утверждено типовое положение об органе исполнительной власти Томской области, в котором, помимо функций, указаны цели и задачи деятельности каждого ведомства. Кроме того, с 2007 года во всех органах исполнительной власти разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности и ведомственные целевые программы. В результате появления новых инструментов планирования качество работы органов власти должно существенно улучшиться, эффективность расходования бюджетных средств - повыситься. Тем самым задается новый уровень открытости и ответственности власти перед обществом.
Началось внедрение отдельных механизмов управления по результатам в муниципальных образованиях региона. Параллельно ведется работа по созданию автоматизированной информационной системы управления по результатам. При этом Наталия Кондакова отметила, что основой внедрения механизмов управления по результатам в Томской области стала существующая с 2005 года система стратегического планирования, включающая Стратегию развития Томской области до 2020 года и Программу социально-экономического развития области на период 2006-2010 годов, ежегодные Планы мероприятий по реализации указанных документов. Отличительной особенностью созданной более трех лет назад системы планирования в нашем регионе стал тот факт, что в обозначенных документах определена ответственность каждого заместителя губернатора и руководителя департамента за развитие курируемой сферы с указанием конкретных результатов.
Работа администрации Томской области по реализации административной реформы получила высокую оценку. Как сообщила пресс-служба томской обладминистрации, по итогам 2007 года область включена в "Кодекс лучшей практики внедрения методов управления по результатам на региональном уровне в РФ", подготовленный Минэкономразвития РФ совместно со Всемирным банком. В издании рекомендовано изучение опыта Томской области по вопросам стратегического планирования. Кроме того, Томская область стала единственным пилотным регионом, выбранным в 2008 году Программой развития Организации Объединенных Наций при поддержке Минэкономразвития РФ для реализации совместного проекта по внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти, в частности, автоматизации процессов разработки, реализации и мониторинга докладов о результатах и основных направлениях деятельности.
Среди задач, которые предстоит решить администрации Томской области в ближайшее время, председатель комитета программно-целевого управления назвала необходимость актуализации Стратегии развития области в соответствии с принятой в ноябре прошлого года Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. В ближайшее время должен быть разработан и утвержден проект областного закона "О стратегическом планировании в Томской области". В планах также создание ситуационного центра, предоставляющего возможность экспресс-анализа текущей социально-экономической ситуации в регионе, моделирования сценариев возможных событий и выбора наиболее эффективного управленческого воздействия на ту или иную ситуацию и др. Эта информация будет доступна и населению области.
В ходе видеоконференции были обозначены некоторые проблемы, возникающие при реализации административной реформы во всех регионах. Например, до сих пор нет федерального закона о планировании, также нет единого подхода к вопросам формирования региональных и ведомственных целевых программ, докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и т. д. В связи с этим представители администрации Томской области предложили участникам видеоконференции обратиться от лица полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе в Правительство РФ и ряд ключевых министерств с просьбой устранить эти пробелы, от которых зависит эффективность внедрения управления по результатам в деятельность региональных органов власти.