Характеризуя исполнение бюджета, и.о. заместителя мэра Томска, начальник департамента экономики Елена Бушманова, остановилась на задачах, которые решал муниципалитет по развитию налогооблагаемой базы. Эта работа велась по двум направлениям. С одной стороны, непосредственно с налогами (выявление неплательщиков, снижение задолженности, повышение собираемости). С другой, усилия муниципалитета были сосредоточены на формировании благоприятной предпринимательской среды, создании новых рабочих мест и росте доходов населения.
Если в 2001 году бюджет Томска формировали налоги на бизнес (57% налоговых доходов), то, начиная с 2004 года, основными источниками пополнения городской казны стали налоги и сборы с томичей (74%). Только в минувшем 2007 году поступления от налога на доходы физических лиц в бюджет Томска возросли на 36,4%. Как известно, рост этого налога напрямую связан с увеличением совокупного дохода налогоплательщиков, а в 2007 году только фонд оплаты труда на крупных и средних предприятиях Томска увеличился на треть.
По мнению Елены Бушмановой, сообщает пресс-служба мэрии, примером эффективной технологии по наращиванию налогооблагаемой базы муниципалитета стала работа постоянно действующей комиссии по доходам. Во многом благодаря ее усилиям с организаций-должников удалось взыскать 11 млн. рублей.
Не менее серьезное внимание комиссия уделила вопросу легализации зарплат на томских предприятиях. За год она выявила около 40 риэлтерских, торговых компаний и предприятий сферы обслуживания, где заработок работников был ниже прожиточного минимума. Почти половина из них представили гарантийные письма и графики повышения зарплат. Если крупные и средние Томские предприятия давно отошли от "серых" схем оплаты труда, то в отношении остальных эта работа будет активно продолжаться. И оснований для этого более чем достаточно: если на крупных предприятиях зарплата за последние 3 года возросла в 1,9 раза, то на малых – в 3 раза, а у работающих по найму и индивидуальных предпринимателей – в 4 раза.
Под пристальным вниманием комиссии по доходам оказались и иногородние организации, зарегистрированные в Томске, но не исполняющие обязанности налогового агента. С 11-ти таких компаний и предприятий в бюджет дополнительно удержано налогов на сумму 3,7 млн. рублей.
"В 2007 году администрация Томска активно работала над всеми доходными источниками, - подчеркнула Елена Бушманова. – Благодаря чему налогооблагаемая база муниципалитета расширилась. При чем этот рост произошел не за счет нагрузки на конкретного плательщика, а за счет развития бизнеса, ведь рост зарплат напрямую связан с ростом реализации продукции, а тот же единый налог на вмененный доход - с увеличением плательщиков, занятых в реальной экономике".
Кроме того, в минувшем году муниципалитет приложил максимум усилий, чтобы увязать бюджетный процесс с планированием социально-экономического развития территории. На реализацию городских целевых программ из бюджета Томска потрачено более 339 млн. рублей. В том числе, на программу по поддержке малого бизнеса (4,5 млн. рублей), целевую инновационную программу (6 млн. рублей), программу по благоустройству внутриквартальных проездов и др.
Доля расходов на реализацию целевых программ является одним из показателей результативности и эффективности в расходовании бюджетных средств, и приобретает особую актуальность при переходе на 3-летнее финансовое планирование (к 2009-2010 году муниципалитеты должны увеличить расходы на целевые программы до 70 процентов). А потому в 2008 году городская администрация намерена продолжить практику программно-целевого управления муниципальными финансами.